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产城融合理念下的工业园区规划研究 　　【摘要】通过梳理产城融合理念的起源，从以人为本、功能融合、结构协调三个方面分析了产城融合的内涵。在西安西户科技创新园总体规划项目中将产城融合理念落实到项目全过程中，并从产业的区域协调融合、空间的产业融合单元、园区与城区功能融合、园区与周边环境融合、服务设施的融合布置等五个方面对产城融合理念在规划中的应用做出探讨。 　　【关键词】产城融合；业园区；总体规划 　　工业园区的建设发展是城市发展的基础和重要推动力，在城市发展过程中起相当重要的作用。工业园区是现代城市特别是我国西部城市经济社会发展的重要支柱，与此同时，也是城市建设用地增加的主要因素之一。面对城市、园区的不断快速在增长而产生的产业、用地、功能、空间布局等方面的矛盾也越来越多，探讨产城融合理念下的工业园区规划对于分析、解决上述问题有着重要的意义。 　　1 产城融合理念的起源 　　伴随我国工业园区的不断发展和完善，产城融合理念在工业发展的过程中才逐渐形成。自改革开放以来，伴随全球资本进入中国，工业园区这一产业发展形式才在中国不断发展，特别是1990年以来跨国公司纷纷在中国建设开发区，同时地方政府经营城市、经营土地的积极性也不断高涨，所以，城市的框架不断被拉大、建设用地规模不断扩大。但同时开发区的一些问题也逐渐显露出来。主要是功能结构单一、产业结构单一、与区域发展脱节、就业人群与消费结构不相匹配等（刘瑾，耿谦，等，2012）。 　　2 产城融合理念的内涵 　　产城融合理念是在工业园区和城市相对分离的状态下产生的发展思路。城市没有产业支撑，即便再漂亮，也就是“空城”；产业没有城市依托，即便再高端，也只能“空转“（张道刚，2011）。城市化与产业化要有对应的匹配度，不能一快一慢，脱节分离。对于产城融合内涵的理解主要着眼于以下三个方面：以人为本、功能融合和结构协调。 　　2.1以人为本 　　产城融合的本质是从功能主义导向向人本主义导向的一种回归。从开发区发展历程的梳理及每个时期的发展重点来看，产城融合发展是社会经济发展到一定阶段，反映到空间上的一种表征，是资本积累到一定阶段寻求新的空间生产的必然产物，也是资本进入第三重循环提升创新能力、提高人的素质的必然要求（殷洁，罗小龙，2012） 　　2.2功能融合 　　随着我国劳动力成本和土地成本的上升，以及环境资源问题的出现，我国传统制造业面临转型升级的压力，在一定程度上已经形成对我国产业结构转型升级的一种倒逼机制。同时，全球工业发展历程表明，在工业化发展初期阶段，制造业是产业主体；在工业发展达到规模效应之后，制造业服务化将成为推动产业持续增长的重要驱动力，也构成工业化与城市化融合互动的“发展必然”。 　　2.3结构协调 　　产城融合发展就其核心来看，是促进居住和就业的融合，即居住人群和就业人群结构的匹配。产业结构决定城市的就业结构，而就业结构是否与城市的居住供给状况相吻合，城市的居住人群又是否与当地的就业需求相匹配，是是否形成产城融合发展的关键。 　　3 产城融合理念在规划中的应用 　　3.1项目背景 　　西安西户科技创新园位于陕西省关中地区中部、西安市外围西南方向、户县县城东南侧，园区西侧紧邻户县新区，东侧毗邻西安高新技术产业开发区拓展区，用地规模为24.55平方公里。 　　3.2规划设计特色 　　3.2.1产业的区域协调融合 　　从区域产业格局协同角度出发，重点处理与西安高新技术产业开发区、草堂科技产业基地、沣京工业园、余下工业园的区域协同关系，以错位发展、优势互补为原则，与周边园区形成互补产业链，新增城市综合服务功能，优化区域产业格局，助力城市新区建设。西安西户科技创新园紧邻西安高新技术产业开发区拓展区，考虑到西安西户科技创新园尚处于起步阶段，其与西安高新技术产业开发区的关系应以“借其影响、避其锋芒”为出发点。一方面，应充分依托西安高新技术产业开发区，积极承接融合其知识科技溢出。另一方面，应在产业方向选择上与西安高新技术产业开发区拓展区形成错位互补。 　　3.2.2空间的产业融合单元 　　结合户县城市发展总体规划及园区自身用地发展条件，按照“生产集聚、产城融合、土地集约”的原则，构建“一街区、三轴带、五片区”的产业空间格局。“一街区”即：吕公路科技主题街，“三轴”带即：沿沣京大道、东城路和纬六号路分布的三条商业服务带，“五片”区即：五大专业化工业集聚区，分别为电子信息板块、生物技术板块、智能制造板块、整合提升板块以及现代物流板块，各板块内部形成产业融合的空间单元。 　　3.2.3园区与城区功能融合 　　规划形成“两带三核、五轴七区”的规划结构，“两带”为结合西汉高速形成的横向生态廊道和结合潭峪河形成的纵向生态廊道。“三核”是指在东城路与吕公路、