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对新时期税务干部违法违纪案件有关问题的探讨 ?????? 加大对税务干部违法违纪案件有关问题的研究力度，对于进一步推进队伍建设，促进依法治税，具有十分重要的现实意义。通过查阅近年来的纪检监察档案资料，结合于自身的工作实际，以及报刊、电视、网络等媒体所披露的一些信息，我们对税务干部违法违纪案件有关问题研究这一课题，有了一些粗浅的认识和思考。 　　一、近年来发生税务干部违法违纪案件的重点部位 　　（一）行使税收执法权过程中的重点部位 　　在税务干部行使税收执法权的过程中，以下一些方面和部位，容易发生严重不负责任，不履行或不正确履行职责，或者滥用职权，徇私舞弊等违法违纪案件： 　　1、日常税务管理过程中的相关工作环节 　　一是户籍管理方面。管理片（区）责任人将一些生产经营活动较为隐蔽或是经营场所相对偏僻、偏远的纳税户，作为“荷包户”或“计划调控户”对待，不要求纳税人办证，或是只办证不定税，欺上瞒下，从中渔利；还有一种情形就是，收受纳税人的好处或是接受请托之后，对个体户提出的一些理由进行包装，设法制造“失踪户”或是指使并保护纳税人假停业。 　　二是个体定税方面。主要是人为调低纳税户的销售额，造成纳税人少交税或不交税；其次，将一些查账征收或查定征收的小规模纳税人视同个体户，在确定其应纳税额的过程中，与纳税人“谈点子”，“讲价钱”，得好处。 　　2、税收政策执行过程中的相关工作环节 　　一是违反规定，对不符合条件的增值税一般纳税人给予资格认定，对其日常生产经营放松监督和管理，导致虚开、倒卖增值税专用发票等恶性案件发生。 　　二是对出口退税政策管理把关不严，对企业的生产经营及资金运作缺乏应有的了解，对企业在纳税上长期存在的问题和疑点采取漠视和放任态度，偏听偏信纳税人，不去深追穷究，最后导致发生出口骗税案件。 　　三是违规审批，对税收优惠政策把关不严。主要表现在对废旧物资回收企业、民政福利企业、有不可再生资源回收再利用业务的企业的资格认定和审查上，以及“机械地”适用下岗职工再就业优惠政策，导致国家税收流失，相关管理人员则从中谋利。 　　四是各种摊派。强制纳税人搞税务代理，摊派或转嫁正常税务管理成本；或是税务干部个人的升、迁、家庭红白喜事、乔迁新居等事项上，接受纳税人的礼金、礼品；过年过节的私人或家庭消费找纳税人要、报等。 　　五是贪污、挪用税款，或是违规扩大代征手续费和稽查办案费的提取范围，用于本单位的基本建设或是干部职工福利发放。 　　3、税务稽查过程中的相关工作环节 　　一是在税务检查过程中作出政策让步，或是对纳税人的违法违规问题睁一只眼闭一只眼，“你放我一马、我送你一扎”，搞利益互换和权钱交易。 　　二是在税务行政处罚过程中，钻自由裁量权幅度过大的法律空子，让纳税人少受处罚或不受处罚，从中谋取个人私利。毕竟，对于偷税达到一定数额的纳税人来说，处以所偷税额0.5倍以上5倍以下罚款，其间悬殊是很大的，通过公关做文章，纳税人绝对是划得来的买卖，税务干部把持不住，不免要受“糖衣炮弹”的袭击。 　　三是以罚款相要挟。对那些不够熟悉税法，却又违规情节显著轻微的纳税人，不是责令其限期改正，而是板起面孔吓唬人，动辄以罚款相要挟，纳税人“病急乱投医”，检查人“鱼跳好收网”。 　　（二）行使税务行政管理权过程中的重点部位 　　1、人员的招录使用及干部提拔方面。新进人员及临时工转正工作方面，标准不统一，在对象考察、审核录用环节，拉关系找路子的现象时有发生。干部提拔使用上，能力、业绩等因素考虑较少，搞利益平衡和关系照顾的成分较多。其中，关键环节和决定性人物成为腐蚀对象的可能性很大。 　　2、公款的使用和支配方面。主要表现有：在大宗物品采购上不按市场规则运作，虚报价格套取单位资金，或是吃“回扣”；固定资产管理上，化公为私，造成国有资产流失；公款高消费，乱消费，吃喝玩乐；基本建设招标投标过程中的不规范操作等。 　　3、借考核评比之机，变相为权力寻租。主要是不按规矩办事，弄虚作假，导致考评走形式，甚至是变味。 　　二、近年来发生税务干部违法违纪案件的特点和规律 　　综合我们所能收集到的一些案例，我们认为，它们具有以下一些特点和规律。 一是时间上多集中于8小时以外，特别突出的是重大节假日期间。二是违法违纪案件涉案资金数额越来越大。三是领导干部利用职务之便卷入腐败活动的人数有上升趋势。四是违法违纪的方式越来越隐蔽。比如私设小金库、收入不入账、体外循环，当事人不直接经办有关事务等等。五是作案手段趋于多样化，涉及面也越来越广。有的是明目张胆地向纳税人或有关当事人索要财物；有的是巧立名目、胡编理由找纳税人赊、借、报；有的则暗示当事人要“意思意思”；还有的借助高科技手段，非法获取好处，如窃取纳税人金税卡密码，虚构业务，虚开增值税专用发票骗税等。六是窝案、串案