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关于农村饮水安全工程管理问题的探讨 　　【摘 要】随着农村饮水安全工程的快速推进，中国广大农村地区的饮水安全得到了良好保障，如何建好、管好、用好农村饮水安全工程并使其长期发挥作用，已经成为政府部门面临的一项紧迫、长期的任务。对此，论文结合农村饮水安全工程管理现状，对其存在的问题进行了研究，并提出解决对策。 　　【关键词】农村饮水安全；工程管理；对策 　　一、农村饮水安全工程管理发展现状 　　（一）农村饮水安全工程建设类型 　　农村饮水安全是指农村居民能够及时、方便地获得足量、洁净、负担得起的生活饮用水。受水源条件、用水需求、地形、居民点分布等条件的影响，农村供水可分为集中式供水和分散式供水两种类型。根据具体情况的不同，农村饮水安全工程可分为城市水厂管网向农村延伸工程、以乡镇或几个村为单位建设的集中供水工程和以中心村或自然村为单元建设的分散式供水工程三种建设类型。 　　（二）农村饮水安全工程管理模式 　　按照供水工程特点、资金筹集方式和受益情况的差异，农村饮水安全工程管理可以分为专管、群管、专管与群管相结合、自管四种模式。 　　其中，专管模式是指对从供水源头到用户龙头的集中式供水工程由专门供水机构进行专业化管理，一般由县或乡镇自来水公司统一管理。群管模式是指对单独村或联村小型集中式供水工程由工程所在的村集体负责管理，可以组建用水协会、管理小组或者聘请、承包给专业管理机构、个人进行管理。专管与群管相结合的管理模式是指对集中供水工程主管道及入村总表以上的工程由专业机构管理，总表以下入村入户的管道由村级供水协会或供水管理小组管理。自管模式是指对分散式供水工程由村民自己建设和管理，国家或村集体给予适当补贴，水利部门进行技术指导。 　　二、农村饮水安全工程管理存在的问题 　　（一）管理模式多样，管理水平偏低 　　我国目前的农村饮水安全工程，按照工程型式分，主要有引泉水、高位水池、定时供水、变频恒压供水，联村集中供水5种。工程形式的多样性必然产生不同的管理模式，饮水工程的管理模式主要有：粗放性管理（主要指引泉工程，基本不需要管理，也没有明确的管理主体）、承包管理、村集体管理、集中管理4种。其中引泉水和高位水池类型的，主要以粗放性、承包管理和村集体管理为主，主要分布在山区和丘陵地区；定时供水和变频恒压的主要以承包和村集体管理为主，主要分布在山前平原地区以及居住较分散地区；联村集中供水的以集中管理为主，主要分布在平原区人口居住密集地区。 　　联村集中管理的又分为两种，一种是只管主管道上游?D?D管到村口，联村集中供水工程的大多采用这种管理模式；一种是管理到入户水表，占少数。 　　在实践中发现，以上几种管理模式当中，除集中管理型的能够较好的运行以外，其他几种管理模式都存在管理随意性强、工程难以维持良性运行等弊端，往往会随着时间的推移，工程运行的可持续性会越来越差。 　　（二）水源的水量和水质不容乐观 　　我国农村饮水安全工程的水源大多采用地下水，甚至是深层地下水。我国山丘区的饮水工程的水源保证率低一直是一个难以彻底解决的问题。由于人们物质生活水平的提高，地表水源和浅层地下水源逐渐受到生活污水、农药化肥等污染，并且随着地下水位的逐年下降，有逐渐加重的趋势。往往是在水量丰富、容易找水的地方，水质出现了恶化，人们就开始在丘陵高地的贫水地区，或是深层的承压水区寻找更加安全的水源，从而造成找水难度和工程投资的大幅度增大。 　　（三）水费收取保障性差，管理规模偏小，管理收益低 　　由于农村的情况比较复杂，工程建成之初，一切运行正常，但随着时间的推移，会出现很多问题，比如出现个别人偷水会引起其他邻里效仿或拒交水费；因为和村干部或者村集体有纠纷，也会拿水费来说事等，造成水费收不上来，如果问题不能及时解决，就会恶性循环。 　　另外，因为农村人口居住较分散，管道系统长，维护工作相对繁重，管理、维护成本相对较大，承包人往往是村里年龄稍大一点的，有的还是抱着为大家服务的态度才承包的，本来承保人的利润就不高，最终因为种种原因，导致承包人毁约。如果是村集体管理的，要是村集体有些经济实力，还能维持，一旦经济跟不上，就会导致工程的暂停使用等。 　　三、农村饮水安全工程管理对策建议 　　（一）安全生产管理措施 　　农村饮水安全工程建设必须严格遵守国家有关安全技术规程施工安全要求，水利部门针对各乡镇村、屯的特点，制定安全施工的措施、建立、健全各村、屯饮用水安全工程、安全生产责任制，立足防范、落实责任、强化监管、做到职责分明并同施工的乡镇政府及受益村签订《农村饮水安全工程安全生产责任书》和《农村饮水安全建设协议书》通过定期进行的安全技术培训，对不安全因素制定具体的纠正、预防和改进的措施，排除了隐患，使安全生产管理布局合理，防范严密，确