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加强建设工程项目的变更管理与控制 　　【摘要】本文根据建设工程中工程变更发生的一般规律，介绍了工程变更的种类以及发生的因素分析， 着重阐述了工程变更管理与控制的途径。 　　【关键词】工程变更 变更管理 工程管理 工程变更控制 　　工程变更是指在项目设计施工过程中，由于各方面原因，按照合同约定的程序对部分或全部工程，在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。工程变更将对工程的进度、质量、投资以及结算产生很大的影响，严重时，工程变更的后果甚至会直接影响到整个建设工程项目的成败。为此加强工程变更管理与控制是建设单位在施工过程中一项很重要的工作，必须对其采取切实有效的管理与控制。 　　一、工程变更的分类 　　工程变更一般包含设计变更和工程签证两大类。设计变更，是指工程施工过程中为保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作；一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更洽商单两种。工程签证，是指承包商就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，由于施工现场的各种原因，出现了与合同规定的情况、条件和事实不符，需要由建设、监理、施工单位负责人共同签署的，用于证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续；如由于施工条件变化或无法预见的情况所引起的工程量变化。 　　设计变更和工程签证工作是工程施工管理中的一项重要内容，因为它内容广泛，构成原因复杂，规律性较差，发生时间较长，难以确定其造价。因此，施工管理人员应将其摆在重要位置上，重视和搞好这项工作是建设单位顺利推进工程建设、正确确定工程造价、严格控制投资的依据。 　　二、工程变更发生的因素分析 　　（一）工期安排不科学，前期工作不到位 　　首先，前期勘察不到位。勘察设计工作粗糙，以致在施工过程中发现许多合同文件、设计文件中没有考虑或估算不准的工程量，不得不改变施工项目或增减工程量。 　　其次，征地拆迁不到位。部分工程由于前期征地拆迁工作不到位，一方面造成已进场施工的断断续续，产生误工或二次进场施工损失；另一方面拆迁受阻往往造成工程无法按原有施工图实施，只能通过调整施工工艺或施工范围来解决问题，造成工程变更的发生。 　　再次，是施工图的问题。部分工程施工图没有根据现状施工条件设计施工图，甚至在缺乏地质资料情况下擅自设计，导致施工图及其工程量、施工工艺等都与实际施工条件产生明显偏差。还有就是建设单位完成施工图后，在未完成施工图审查的情况下，因为工期的原因而急于招标和进场施工，实施过程中再对施工图进行审查发现问题，使招标内容与实际实施工程产生差异。 　　（二）工程实施过程中，各类调整频繁 　　首先，工程实施过程中的调整比较多，例如市政道路建设中景观工程用材的产地、型号、材质、色泽等调整，都会造成变更的产生。其次，是行业管理部门在工程竣工验收前往往从自身管理角度，对建设单位提出各种与原有设计不符的要求，这也是发生工程量变更的一大因素。 　　（三）施工过程中专项技术方案审查滞后 　　部分需要进行专项技术方案评审的工程，如基坑维护方案或其他各类创新、科研施工技术方案，往往在项目进场施工后，再对原本应当提前考虑研究的内容进行评审，导致新确定方案与原招标确定施工工艺和技术发生重大变化而引起变更。 　　三、工程变更管理与控制的途径 　　项目建设应严格按概算、预算控制，原则上不允许发生变更。对项目建设要通过做足前期工作、优化设计方案、提高变更门槛、强化事后监督全过程、全方位的管理与控制，尽可能减少因不必要的工程变更造成建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。 　　（一）工程前期准备设计阶段 　　1、做足前期工作。必须严格按照建设工程的科学性来确定工程的合理工期。做好前期勘察工作，在前期勘察资料齐全的情况下再进行设计等工作；同时，要及时做好征地拆迁工作。 　　2、优选设计单位。建设单位在设计单位的选择上，应进行设计方案招标。招标时不要只看重设计费用的高低，而是着眼设计方案的优劣。以便确定有能力、有实力的设计单位进行工程设计。 　　3、委托力求详尽。确定设计单位后，建设单位需结合中标设计方案制定设计任务委托书。 　　4、组织设计审核。在设计图纸完成后，还需组织有关技术人员进行图纸审核，在图纸的审核论证时，决策层人员必须参加，对图纸技术上是否达到设计任务委托书的要求，对设计图纸进行全面的审核管理工作，以求提高设计质量，避免因设计考虑不周或失误给施工带来变更，造成经济损失。 　　5、健全预算审查。建立和健全施工图及其预算（工程量清单）审查机制，并在招投标前完成相关审查包括专项技术审查工作。使工程技术方案在开工前保证基本解决，防止由于工程量清单错项、漏项