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如何有效加强水利施工管理 　　【摘要】水利工程作为基础设施，关系到国民经济的发展，需要有质量保证。本文通过分析形成水利工程质量问题的原因，提出提高水利工程建设质量的措施，为水利施工管理提供参考依据。 　　【关键词】水利工程；施工管理；质量控制 　　随着我国水利建设的步伐不断加大，水利工程的质量也不断得到提高，但我们也要清醒认识到目前无论水利项目的规模大小，在其基础建设方面仍存在着许多问题，这些问题在中小型水利项目的建设中反映的尤为明显。 　　1 造成工程质量问题的原因 　　1.1 当前水利建筑市场秩序及项目法人行为尚不规范。 　　行政干预，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量；质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制不够落实；资金不到位，资金运作有问题、压价，要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩质量成本和质量投入；招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。 　　1.2 设计标准低 　　前期工作不充分，工程仓促上马；设计人员水平低，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不合理，设计深度不够，方案比较不充分，设计人员不熟悉规范，未执行强制性标准；设计质量不高，图纸粗糙，施工时随意变更图纸；设计质量缺乏有效监督。 　　1.3 施工不按要求 　　工程多次转分包，层层收管理费、资金流失，经济利益驱使偷工减料，粗制滥造很难避免；大量民工及农村施工队伍涌人建筑市场，施工人员业务素质差，技术水平、经验不足；施工不按规范，质量控制手段落后，管理粗放，质量体系有健全，质量把关不严。 　　1.4 监理市场不规范 　　临理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强；监理市场不规范监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”；监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。 　　1.5 质量监督缺乏力度 　　法律、法规不健全、不完善，执法不力，质量监督处罚可操作性不强；无检测手段，质量评定缺乏权威性；质监机构为事业或企业编制，收费标准低，财力、人力所限，工作难以深入到位；质监员专业知识水平有限，监督起来力不从心；质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。 　　2 加强工程施工管理的措施 　　2.1 规范水利建筑秩序 　　要强化市场准入和清出制度，严格建筑活动主体资格管理体制和承发包管理、项目管理；查处无证设计、无证施工、无证监理，借证卖照、资质挂靠等到违法违纪行为；加强建材市场材料、产品、设备监督，杜绝以次充好，防止不合格进入施工现场；健全工程项目质量管理制度，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。 　　2.2 落实项目法人职责，实行市场动作 　　要严格按基本建设程序办事，杜绝“三边”工程；依法组织招标，并签订有关合同；严格挑选施工队伍，加强施工现场管理，严禁转包和违法分包行为；负责按有关验收规程组织或参与验收工作；按工程实际需要把建设资金落实到位；鼓励质量创优，实行优质优价，严禁盲目压价；保证有合理的设计、施工工期，防止盲目抢进度、赶工期的现象。 　　2.3 提高设计标准 　　遵守《建设工程勘察设计条例》，依法进行勘察设计，严格贯彻实施《工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）；推行设计招标发偶然性工作，促使其提高设计资质和技术水平，将设计单位推向市场，靠竞争、信誉求发展；要推行设计监理工作，杜绝由于设计质量低劣发生的工程质量事故；严格建设审批制度，工程项目开工前必须有批准的初步设计；建立、健全施工图审查制度。实施工程设计质量第三方有效的约束和监督，防止不合格设计图纸进入施工现场。 　　2.4 强化施工管理 　　2.4.1 人的质量控制 　　参与建设人员的技术水平、文化修养、心理行为、职业道德、身体条件等因素，直接影响到工程质量的好坏。人作为控制的对象，要避免产生失误，充分调动人的积极性，以发挥“人是第一因素”的主导作用。首先，施工管理人员要有一定深度的理论知识和专业技术水平，一定的法律、经济、行政管理知识和经验，具备丰富的工程时间经验和遇到突发实践的应急经验。其次做到施工操作人员持证上岗，做好操作人员职业教育和技术培训，强化全体人员的质量意识。 　　2.4.2 材料的质量控制 　　加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证。按国家规范要求对到场的材料和产品进行严格的检查和验收，不得使用无出厂证明和质量不合格的材料和设备等，并防止因运输路途的保管不正确而出现质量问题的材料和设备进入现场。 　　2.4.3 机械设备的质量控制 　　施工机械设备是工程项目实施的重要物质基础，合理选择和正确使用施工机械设备