努力拓展规划分析的广度和深度.docVIP

努力拓展规划分析的广度和深度 ——以青岛市西海岸规划为例 内容提要：西海岸地区是经济发展的热点地区，对于它的规划应首先聚焦于大范围、广角度、多层次的自然和经济条件分析，打破行政界限，深入分析对比，探索发展动力，确定发展方向，这一切是空间形态和用地规划的基础。 关键词：西海岸，经济发展，自然条件，发展动力，区位 胶州湾是青岛的母亲之海，她自然条件优越生物种类多北太平洋西岸温带海湾生态系统代表由于青岛市城市总体规划已经实施近十年，城市的经济社会基础条件、总体发展战略又发生了重大变化，因此该规划是针对西海岸地区、具有总体规划含义的一项专题规划。针对命题，规划应首先聚焦于范畴、范围、产业、生态等重大问题进行研究，在深入研究的基础上，才谈得上进行用地布局。 规划的整体框架见图。 规划在以下几个方面着重进行深度分析： 一．打破行政界限，以自然区位和经济联系为基础划定规划及研究范围 行政界限是目前划定城市规划项目范围的主要依据，也是有利于规划管理与实施的一种划分方式。但在西海岸目前快速的发展态势下，必须在更大范围内统筹研究经济联系、资源配置和城市发展空间问题。经反复论证，划定了一个包含黄岛区、胶南市和胶州市的全部或部分的发展战略的研究范围，总面积约920平方公里。 划定这样一个规划研究范围的依据和意义如下：1.该范围包括了胶州湾西侧的岸线及其纵深地带，是自然意义上全部的“西海岸”；2. 在区域经济意义上，该范围以胶南、胶州两城区为两端，以黄岛城区为核心，包含了西海岸范围内经济最活跃、城市化进程最快的地区；3. 在交通意义上，该范围西侧以同三高速公路为界，涵盖了以前湾港群为核心的西海岸海陆交通网络最为密集的区域；4. 在这样一个范围内进行战略研究，有利于协调不同行政管辖范围内的产业布局城市拓展。 二．避免对自然条件的单纯描述，对城市起源与发展的自然因素进行对比分析 西海岸与东海岸自然条件相似，为什么历史选择了现在东海岸发展？规划就自然地理状况进行了分析对比。 分析结果认为，东、西海岸在山脉、地貌、海岸、河流等方面的自然条件非常类似。但当初在以下几点有所差异： 1．淡水资源：东北——西南向的地貌分布特征对青岛海洋气候产生明显的影响从东南黄海吹来的暖湿气遇到山地阻挡使雨量分布出现明显的差异。山地东南坡向风面降雨多西北坡背风面雨量少。崂山一带年降雨量都在800毫米以上。市区全部坐落于艾山式花岗闪长岩和崂山式花岗岩之上建筑地基条件优良胶州湾海底地形总的特点是除湾顶部分外东部深、西部浅在前湾和海西湾绝大部分水深小于5米水下地形单调坡度平缓平均坡降1.0‰～1.25‰ 进入21世纪，中国经济面临千载难逢的战略机遇期，西海岸以其自身良好的基础条件开始受到人们更多的关注，与此同时东海岸青岛老市区面临产业急需升级换代、城市发展空间面临战略抉择。西海岸的发展已经成为必然的选择。 随着时间的推移，西海岸所承受的发展动力越来越大，在青岛市发展格局中所占据的份量呈越来越重的趋势。港口、高速公路等大型基础设施的建设，大型产业项目的聚集，各方面的发展动力因素在西海岸得到前所未有的凝聚。 综合分析，聚集在西海岸的主要动力因素有： ( 原动力：全球经济一体化和产业转移，国家现代化战略； ( 带动力：山东省加速发展和构建大青岛战略，以及产业结构调整的青岛市加速发展战略； ( 推动力：以前湾港建设为标志的青岛市经济重心跨越胶州湾发展的战略； ( 拉动力：重大基础设施的建设。 以发展推动力为例，回顾历史，港口对青岛市的发展至关重要。如果没有港口，青岛可能至今只是一个默默无闻的小镇。分析过去二十年青岛港口运量与GDP之间的关系（如图），不难看出两者之间存在较高的相似性，港口吞吐量增长较快的时期往往是青岛经济增长最为迅猛的时期。可以说港口是青岛城市最基本的功能部门和立足点。同样，如果没有港口主要功能的西移，西海岸的发展很难有大的突破，只能在很长的时期内勉力承担“辅城”的角色。 作为挺进西海岸的重大举措和极具象征意义的事件，2002年11月4日，青岛港外贸集装箱业务西移成功，自那时起，吞吐量、装卸速度屡屡打破纪录，青岛港正稳步向世界级大港迈进。 四．依据经济区位分析，确定发展方向 1．青岛市在世界和东北亚一体化中的产业发展方向 青岛在国际分工与区域合作中具有港口、地缘、成本比较、市场、资源等多方面的优势，在空间距离上离韩国、日本较近。青岛市在东北亚最突出的地位和作用体现在与日韩的经济联系上。 港口方面，青岛是日韩企业开拓我国中原、西北和南方市场的桥头堡，青岛港有可能成为中日韩经济联系的主要港口，进而成为东北亚地区的国际航运中心和国际物流中心。与国内同样位于东北亚核心地带的港口相比，青岛港比日照、秦皇岛、连云港要有更多的功能、更大的规模和更高