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劳动者的选择空间与劳动者地位
劳动者的选择空间与劳动者地位
苏振华
(浙江大学 公共管理学院,浙江 杭州 310027)
摘要:我国法律尽管对劳动者的权利做出了详尽的规定,但劳动者的权利并没有得到真正落实。在劳动力市场上,劳动者自由签约的权利仅仅只是一种法律意义上的自由选择,而不是实质性的自由选择。其原因在于劳动者除了出让自己的劳动力之外,并没有其它选择。劳动者要真正能够实现自由平等选择,除了法律地位上的平等之外,还必须让劳动者获得其它的选择机会,这就要求劳动者须以拥有一系列平等权利。这些权利包括经济权利、政治权利、社会权利。劳动者在获得了这些权利之后,在消极意义上可以选择退出劳动力市场,在积极意义上可以选择其它劳动机会,从而才能够实现实质性的平等。构建城乡统一的劳动力市场,应该从真正完善劳动者的系列权利入手。
关键词:劳动者 平等 消极自由 积极自由
【作者简介】苏振华(1972-),男,湖北公安县人,浙江大学公共管理学院副教授,经济学博士,主要从事中国制度转型研究。
“本文是姚先国教授主持的教育部哲学社会科学研究重大课题《建立城乡统一的劳动力市场,实现城乡劳动者平等就业研究》的阶段性研究成果(项目批准号:06jzd0014)。”
一、引言
党的十七大报告指出,要“建立统一规范的人力资源市场,形成城乡劳动者平等就业的制度”。人力资源(劳动力资源)是最重要的经济资源,劳动力资源的合理开发利用是经济效率的源泉。改革开放前的劳动力统包统配制度和平均主义的分配制度,扼杀了广大劳动者的积极性和创造力,成为经济效率低下、人民生活困苦的最重要原因。改革开放的过程,实际上就是解除对劳动者、对各经济主体的种种制度束缚,使其自由选择、自由发展,从而提高经济效率、创造更多社会财富的过程。可以说,没有劳动者自由选择的就业机制,没有数以亿计的农村劳动力向城市和非农产业的转移,就没有今天的“中国奇迹”。
但是,我国劳动力市场目前的运行机制仍十分扭曲,主要表现在三个方面:(1)劳动者之间的平等就业权利尚未获得,歧视现象严重,尤其是对农民就业的制度性歧视仍普遍存在。(2)城市对进城务工人员的“经济性接纳,社会性排斥”现象,造成农村劳动力的职业转移与身份转换严重脱节。进城务工人员长年累月在城市从事非农职业,其身份仍是“农民”,从而形成中国特有的“农民工”现象。(3)劳资双方的权利严重失衡,许多劳动者、特别是农民工的合法权益得不到有效保障。创造平等就业环境,构造城乡统一的劳动力市场,对于我国加快经济社会均衡发展,缩小城乡差别、构建和谐社会,实现现代化目标都有着极为重要的意义。
事实上在我国的相关法律中,劳动者之间的平等就业、劳资之间的平等,是被明确规定的。如《中华人民共和国劳动法可是,这种“平等”并不太美妙,这只是表面现象,马克思所看到的实质却是:“原来的货币所有者成了资本家,昂首向前,劳动力所有者成了他的工人,尾随于后,一个笑容满面,雄心勃勃,一个战战兢兢,畏缩不前,像在市场上出卖了自己的皮一样,只有一个前途——让人蹂躏。” 可见这种平等只是抽象意义上的法律地位的平等,而不是实质意义上的平等。如何理解马克思指出的这一悖论?市场是一个自由自愿交易的场所,自由交易或自愿交易最基本的要求是约束和强迫的不存在,即无论是资方还是劳方均不得强迫对方接受自己的交易条件。但是否这就能实现真正的交易平等呢?在马克思看来不是的。他所观察的事实是,劳动力所有者和货币所有者在市场上相遇时固然并无强制发生,但劳动力实质上却是任由货币所有者蹂躏。那么,劳动力为什么不选择退出劳动力市场,以免于被货币所有者蹂躏呢?可能的解释只能是,劳动力除却被蹂躏以换取微薄的报酬之外,别无选择。
除却自愿交易的涵义,自由市场的更深一层涵义是“自由选择”,真正平等的交易必须是建立在交易者可自由选择的基础上的。诚如哈耶克所言,“自由意味着始终存在着一个按其自己的决定和计划行事的可能性;此一状态与一人必须屈从于另一人的意志的状态适成对照。”这是说,自由的真涵义是指人们拥有“可选择”的机会。孤立地看,在中国的劳动力市场上,劳动者尽管在总体上而言是处于相对弱势的地位,尤其是缺少劳动培训和缺乏劳动技能的农民工,他们的弱势地位更加明显,但是资方也并没有对他们采取强制性的劳动措施,他们至少还有拒绝接受资方雇佣的选择。仅仅着眼于能否自由选择被雇佣这一层面,劳资双方还是平等的。
如何看待这种平等?有两种相互对立的评价。其一就是马克思所阐述的,他认为这仅仅只是一种表面上的平等而不是实质性的平等,因为劳动者除了接受资方的条件外别无选择。另一种看法认为,市场的本质就是自愿交易,自愿交易将带来双方福利的帕累托改进,只要无外力强制,劳动者自愿接受的任何劳动合同都对他来说都能带来福利的提高,因此这种交易是真正的平等。对于这两种相互对立的
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