区农林局深入学习实践科学发展观活动整改落实方案.docVIP

区农林局深入学习实践科学发展观 活动整改落实方案 自开展深入学习实践科学发展观活动以来，我们按照区委的统一部署，在集中学习交流、开展专题调研、广泛征求意见、召开专题民主生活会议的基础上，形成了贯彻落实科学发展观的分析报告，针对查找出来的不适应、不符合科学发展观的问题，提出了新形势下推进三农工作科学发展的主要思路和工作举措。为把分析报告中提出的整改思路和措施具体化、目标化、责任化、制度化，经认真研究，制定了整改落实方案。 一、整改落实问题 按照“四对照、四树立、四解放”和创新、发展、提高的要求，以及群众反映强烈的工作思想等作风方面存在的问题，结合学习调研、解放思想大讨论、征求意见、民主生活会等活动成果，我局经筛理归纳起来存在以下五方面问题： 1、对农村发展规律的认识把握上还不够准确。由于农村现代化进程和农民物质生活水平演讲是个动态的过程，且尚未建立一整套科学合理的评价指标体系。如，在新农村建设上虽然设定了建设的远景及努力的方向，在村庄整治上以“三清一绿”、“五化三有”、小康家园为目标，但缺乏一整套科学合理的评价指标体系。具体表现在：组织动员全社会力量参与新农村建设力度不够有力，尚未形成有效的组织管理机制、信息反馈机制和社会评价机制。因此，对“三农”工作存在的显性矛盾、潜在问题、发展趋势把握得还不准，对其规律的认识和结合实际的系统把握还存在差距。 2、产业化发展水平还不能完全适应市场经济的新要求。主要表现为：高效农业缺规模、设施农业缺档次、农产品缺品牌，存在规模明显偏小，设施农业的档次、科技含量和现代化水平偏低，示范带动能力不够强，社会影响力不够高。优势特色农产品集中连片上规模的大基地、大园区不多，生产布局相对比较分散，合作化水平不高，缺乏强有力的“龙头”带动，产业链条短，规模效益不高。 3、为农服务创新还不适应转变发展方式的新要求。主要表现为：一是农技推广服务能力有待提高。公益性农技推广服务体系不够健全，农技人员知识老化，尤其缺乏指导高效农业、园艺花卉、特色农业发展的知识技能，动物防疫、植物病虫害监测等公益性职能难以有效履行。二是农业生态环境监管机制不完善。农业面源污染不容忽视，单位面积化肥、农药、农膜投入量还比较大，对农业生态环境和农产品质量安全造成一定压力。农产品质量安全形势仍然严峻，农业投入品使用还不规范，监管体系还不够健全。三是农机化服务率低。我区机插稻4.5万亩，占水稻总面积的25%，要达到机插稻机械化80%的目标，差距还很大。此外秸秆综合利用率还不高。我区虽然今年新引进中拖34台，秸秆还田机械26台，但秸秆还田今年仅仅呈起步阶段，按市提出的到明年秸杆机械化还田率达40%以上目标任重道远。要加大宣传力度，配套补贴政策，引进推广秸秆打捆机等适应性机械，减少秸杆焚烧对环境的污染，提高农民的资源意识和环保意识。四是养殖业生产方式落后。当前，我区畜牧业正处于向现代畜牧业转变的关键时期，通过项目引进、综合治理、养殖规划等措施，培育出3个省级生态健康规模养殖示范基地。但从全区畜禽养殖业整体情况看，养殖区域规划不到位，畜禽饲养过程中混放、混养等落后的养殖方式依然存在，畜禽粪污综合处理利用率低，养殖环境污染，治理有待加强。 4、防汛抗旱保障能力不能满足民生水利发展需要。随着经济社会的快速发展和城市化的推进，发展以可持续为标志的民生水利、和谐水利，任务也越来越重，集中体现为区域水利基础设施建设标准不高、农村水系不畅、区域水环境状况恶化、农村水利基础设施老化失修、效益严重衰减、农村生态环境急需改善等。按中心区200年一遇，非中心区100年一遇的防洪标准，还存在工程设施老化，防洪抗灾能力不强，抗灾应急能力有待提高，尤其是城镇、园区防洪隐患逐步显露等一些薄弱环节。此外，管理体制、机制不适应现代水利科学发展要求，存在着管理手段单一、过于依赖行政手段，运用市场机制、法律手段解决问题的能力有限等等。 5、为农服务能力还不能完全适应形势发展和基层、农民的新要求。主要表现：一是对基层的服务和指导还需进一步加强。做给农民看、带着农民干的示范指导能力不强。二是机关作风和干部管理还需进一步改进。少数干部的工作积极性、主动性、开拓性不强，工作效能不高。三是制度建设还需进一步完善。如督查制度、考核制度、责任追究制度没有真正执行到位。对年轻干部的管理和培养方式方法还有待进一步改进。四是项目资金系统化，整合不够，分配上规划性差，没有形成整合效应，项目管理和监督需进一步加强。 二、整改落实项目 1、深化农村改革。一是组建镇级股份合作联社；二是规范全区农民专业合作社发展机制，增强带动力；三是完善土地股份合作社发展载体；四是加快农用土地流转规模，同时组建村级土地流转服务站。 2、加快小康家园建设。09年新北区继续推进“三清一绿”和“五化三有”为主要内容的村庄环境整治，