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第六章保税货物报关程序 第一节概述 一、保税货物：经海关批准未办理纳税手续进境在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。 特征： 1、特定目的 2、暂缓交税。 3、复运出境。 4、海关监管。 二、保税货物的形式。 （一）储存类保税货物：在我国境内进行储存后复运出境或进入国内市场的货物. 不能实质性加工，可以检查货物、提取货样、分包、分级、分类等操作。 包括国际转运货物、供应国际运输工具的货物、用于维修外国商品的零部件及其它。 （二）加工类保税货物：经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物. 形式：1、来料加工。 2、进料加工。 三、保税货物通关的基本程序。 1、合同备案。经营单位向主管海关办理合同备案手续，海关签发《加工贸易手册》。(纸质或电子) 将合同以及合同中的进料和出口成品等一切进出口的情况详细登记在本上，这种登记本称为《加工贸易手册》,海关据此进行监管。 2、进口货物。货物进境时，经营人持《加工贸易手册》和其它单证报关，办理进口手续。 3、储存或加工后复运出口。 4、核销结关。合同期满或在加工产品出口后，经营单位持《加工贸易手册》及其它单证向海关办理核销手续。海关审核无误后核销结案。双方解除关系，核销是结关的标志，确定因果关系和数量比例。 第二节保税加工货物报关程序 一、保税加工货物概述 （一）概念和类型 1、概念 经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。（两头在外，大进大出） 2、保税加工的形式 （1）来料加工 境外企业提供料件，经营企业不需要付汇进口，按境外企业要求进行加工或装配，只收取加工费，成品由外方销售。 （2）进料加工 境内经营企业付汇从境外购买原材料，加工成品并外销出口的经营活动。 区别： 1、交易性质不同（委托关系和买卖关系）。 2、货物所有权不同。 3、风险不同。 4、收益不同。 5、使用外汇情况不同。 （二）特征 1、料件进口暂缓纳税，成品出口除另有规定外无需缴纳关税 2、料件进口除国家另有规定外免于交验进口许可证件，成品出口时凡属于许可证件管理的，必须交验出口许可证件 3、进出境海关现场放行并未结关 (三)范围　　① 专为加工、装配出口产品而从国外进口且海关准予保税的材料、零部件、元器件、包装物料、辅助材料（简称料件）。 　　②用进口保税料件生产的成品、半成品。 　　③在保税加工生产过程中产生的副产品、残次品、边角料和剩余料件。  （四）管理 非物理围网监管模式和物理围网监管模式 注：物理围网：在关境内或关境线上划出一块地方让企业在里面从事保税加工业务，海关进行封闭式管理。也就是用铁栅栏和铁丝网等围起来的，里面是加工区，门口有守卫，人及货物不可以随便出入，把区内及区外用物理手段隔离开。 如出口加工区、跨境工业区、 保税区、保税港区等 非物理围网的监管模式主要有纸质手册和联网监管两种。纸持手册是传统的监管方式，利用纸质手册进行监管，但逐渐为联网监管所替代。计算机联网监管是通过建立电子账册或电子手册完成的。大型企业是电子账册管理，中小企业是通过电子手册管理。  （五）海关对于保税加工货物的管理： 1、商务审批 经过商务主管部门审批才能进入向海关备案的程序（先审批后备案）。 （1）商务主管部门审批加工贸易合同 经营企业持商务部门出具的加工贸易业务批准证书和加工贸易企业经营状况和生产能力证明及审批后的合同到海关备案。 （2）商务主管部门审批加工贸易经营范围 经营企业申请联网监管和建立电子账册和电子手册之前，商务主管部门审批出具经营范围批准证和加工贸易企业经营状和生产能力证明到海关申请，然后建立电子账册或电子手册。 2、备案保税 经海关批准才能保税进口。凡准予备案的加工贸易料件进口时可以暂不办理纳税手续。 海关批准货物保税的原则有三个： （1）合法经营---货物合法、企业合法、证件合法 （2）复运出境---所有保税货物的经加工、装配后应该复运出境，且进出基本平衡 （3）可以监管---加工环节、进出境环节海关都可以监管。 海关批准货物保税的原则是（　）。 A. 合法经营 B. 复运出境 C. 可以监管 D. 企业必须是A类企业 ABC 3、纳税暂缓 保税货物未办理纳税手续进境，属于暂时免纳税费，而不是免税，待货物最终流向确定后，海关再决定征税或免税。 引出的两个问题： （1）保税加工货物经批准不复运出境，在征收进口关税和进口环节代征税时要征收缓税利息（边角料和特殊监管区域的保税加工货物除外）。 应征缓税利息=应征税额×计息期限×缓税利息率／360 （2）料件进境时未办理纳税手续，适用海关事务担保，手续按加工贸易银行保证金台帐制度执行。 保证金台帐制度： 对不同地区的加工贸易企业和不同的进出口商