昆仑燃气危险作业“十不准”管理原则及释义.docVIP

中石油昆仑燃气有限公司 危险作业“十不准” 为进一步加强公司危险作业管理，提高危险作业管理和作业人员安全意识，明确危险作业许可证的申请、风险评估、安全措施控制、许可证审批等关键环节的控制要求，不断提升危险作业管理水平，根据公司危险作业安全管理规定相关内容，特制订了公司《危险作业“十不准”管理原则》。本原则适用于公司生产或施工作业场所所有的作业活动，但不可替代公司危险作业管理制度。 一、危险作业许可管理“十不准”内容 （一）风险未评估，不准作业； （二）方案未审批，不准作业； （三）票证未办理，不准作业； （四）方案未交底，不准作业； （五）措施未落实，不准作业； （六）隔离未达标，不准作业； （七）气体未检测，不准作业； （八）监护未到场，不准作业； （九）环境未符合，不准作业； （十）夜间节假日，不准作业。 二、“十不准”内容释义 （一）风险未识别，不准作业 风险评估是作业许可审批的基本条件，在作业区域安全专职人员的指导下进行，风险评估的内容应包括： 1.工作步骤、存在的风险及危害程度、相应的控制措施等。具体执行《工作前安全分析管理规范》（Q/SY1238-2009）。 2.对于一份作业许可证项下的多种类型作业，可统筹考虑作业类型、作业内容、交叉作业界面、工作时间等各方面因素，统一完成风险评估。 3.作业单位应根据风险评估的结果编制安全工作方案，通过风险评估确定的危害和不可承受的风险，均应在安全工作方案中提出针对性的控制措施。 （二）方案未审批，不准作业； 方案是指《安全工作方案》。通常由作业单位编制《施工方案》，生产单位主管部门根据《施工方案》确定的作业级别，组织相关专业人员与作业单位共同进行施工前的危害因素辨识与风险评价，并根据辨识与评价的结果组织作业单位编制《安全工作方案》，内容主要包括： 1.确认作业的详细内容； 2.确认所有的相关支持文件，包括风险评估、安全作业方案、作业区域相关示意图、作业人员资质证书等； 3.确认安全作业所涉及的其他相关规范遵循情况； 4.确认作业前、过程中及作业完成后应采取的所有安全措施，包括应急措施； 5.分析、评估周围环境或相邻工作区域间的相互影响，并确认安全措施； 6.确认许可证期限及延期次数等。 7.其他。 《安全工作方案》应按照风险评估或专项作业许可规定的级别报相关部门审查，通过后由主管领导批准签发。 （三）票证未办理，不准作业 票证是指作业许可证。目的是通过执行一个正式的作业许可管理程序，以保证非常规作业和危险作业过程有章可循，确保执行的所有工作符合公司安全生产管理规定，确保所有相关各方认知工作情况，确保有关工作得以授权。 作业许可的范围： 1.在所辖区域内或在已交付的在建装置区域内，进行下列工作均应实行作业许可管理，办理作业许可证： a）非计划性维修工作(未列入日常维护计划的工作)； b）承包商作业； c）偏离安全标准、规则、程序要求的工作； d）交叉作业； e）在承包商区域进行的工作； f）缺乏安全程序的作业。 2.下列作业还应办理相应的专项作业许可证： a）进入受限空间； b）挖掘作业； c）高处作业； d）移动式吊装作业； e）管线打开； f）临时用电； j）动火作业。 非常规作业应办理作业许可证，危险作业应办理专项作业许可证，一项作业同时包括非常规作业和专项作业，应同时办理非常规作业和专项作业许可证，否则，不得组织作业。 （四）方案未交底，不准作业 作业许可证经批准后，由现场负责人对作业人和相关人员实施方案交底和培训，确保让参与此项活动的每个人理解完成该工作任务所涉及的工作细节及相应的风险和控制措施。内容包括： 1.风险评估、工作危害识别情况； 2.安全工作方案及作业流程； 3.作业许可证相关内容（期限、要求、制度）； 4.应急措施、安全措施及劳动保护用品； 5.各岗位职责。 （五）措施未落实，不准作业 落实风险消减措施是确保作业安全的重要手段，作业前现场负责人、监护人、监督人应对《安全工作方案》中风险控制措施进行逐项落实。内容包括： 1.与作业有关的设备、工具、材料等； 2.现场作业人员资质及能力情况； 3.系统隔离、置换、吹扫和检测情况； 4.个人防护装备的配备情况； 5.安全消防设施的配备及应急措施的落实情况； 6.培训和沟通情况； 7.安全工作方案中提出的其他安全措施落实情况； 8.确认安全设施的提供方，并确认安全设施完好性。 （六）隔离未达标，不准作业 作业前应严格按照《安全工作方案》落实安全措施。需要系统隔离时，应进行系统隔离、吹扫，管道打开的动火，应首先切上下游气源，与打开处或动火点相连的管线必须进行可靠的隔离、封堵或拆除处理。交叉作业时需要考虑区域隔离。施工区域应设置警示标识和隔离措施，与作业无关人员或车辆严禁进入作业区域。 （七）气体未检测，不准作