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我国食品安全存在的问题及对策研究 ——以食品供应链管理为视角 王小林 摘要： 关键字： 食品供应链是指将食品最初的生产者、制造者、分销者、零售者及最终的消费者联成一个整体的功能网链结构，主要包括种子、饲料、农药等生产资料的供应商，种植、养殖业生产环节的农户或食品生产加工企业，食品包装、储藏、配送、运输的物流企业，以及食品批发、分销、零售的销售商。食品供应链管理是指在保障一定的客户服务水平的条件下，为使整个食品供应链系统成本达到最小，而把与食品相关的供应链系统有效地组织和整合到一起的管理方法，对食品的有效供应链管理不仅有利于降低食品的生产成本、物流成本，还能够保证食品安全地从生产源头到达消费者手中。 近几年我国经济获得了突飞猛进的发展，人们的物质生活水平有了质的飞跃，人们对食品和农产品的种类、新鲜度和质量要求越来越高，为了满足消费者对食品和农产品在种类和数量上的要求，食品生产企业不断寻求和研发新技术，而新技术和新方法的过度使用(如杀虫剂、激素、抗生素和转基因技术等)，在满足了消费者需求的同时，也不可避免地对人体产生了危害从而引起食品质量安全问题，如毒奶粉、地沟油、硫磺姜、瘦肉精......严重制约和影响了人们的身体健康和生活水平的提高。在这种社会形势下，上到国家、下到普通老百姓，对食品的安全关注度越来越高，食品供应链管理应运而生。 当前我国食品供应链管理以互联网技术为依托，围绕食品生产、食品供应、食品物流与食品需求等主要领域来组织实施，还处于起步阶段的我国食品供应链管理，不仅需要承受国际化竞争的巨大压力，而且面临着许多亟待解决的问题: 如何解决好食品多样快捷化的要求，如何控制食品安全，怎样实现食品企业的规模效益等等。以生鲜产品供应链为例，虽然农业合作社发展模式在我国很多地区铺展开来，但农户生产仍以传统的个体经营为主，和企业签订的契约买卖关系相对不稳定，生产原料、产品质量往往难以保证。一方面，食品的不安全因素贯穿于食品供应的全过程，从生产、加工、包装、流通到消费，每一个环节都可能受到不同程度的污染，这既影响了整个供应链的效益，也增大了食品安全的风险。另一方面，消费者个人缺乏对食品安全程度的了解和实现食品品质安全鉴别的知识、技术、设备，也是引发食品安全问题的直接原因所在。因此，加强对我国食品供应链中食品安全问题的研究显得十分重要。 基于食品供应链管理的食品安全问题分析 随着我国加入世界贸易组织，加快了我国食品行业国际化的进程，开放的国内市场使得我国食品供应链的管理变得日益复杂。从我国现有的情况来看，基于食品供应链管理的食品安全问题主要集中在生产环节、加工环节、流通环节和消费环节四个阶段。 （一）生产环节存在的食品安全问题 技术进步迎合了生产过程中经济效益增长的需求。随着社会的不断发展, 人口的增加、人们食物消费结构的变化与营养意识的优化, 都直接或间接地对食品数量、质量的需求产生着影响。在人类还无法大规模合成食物的时代, 只能依靠生产更多的粮食、蔬菜、水果等生活资料才能满足人们日益增长的对食物的需求, 农药、化肥、激素、抗生素及生物技术的应用恰恰迎合了这种需要。 现实中, 为了追求产量, 农民往往投入更多的农药、化肥来达到这种目的。农产品的种植、养殖正在不同程度地受到农药、化肥、三废的影响与污染。而人体食用了这些被污染的农产品后不仅将产生直接的健康危害, 而且还可造成食源性疾病的增加。因此, 在食品供应链的源头, 化学药品、生物制剂等的大量使用给食品安全带来极大的隐患。这种化学性、生物性的食品污染, 往往在食物链中经历了长期的蓄积, 它对人们的健康危害也往往是在很久以后才能发现, 这给食品安全的评估带来了挑战。 2.2 加工环节的食品安全问题 相关调查显示, 食品生产企业规模过小、管理混乱的问题在我国还是比较严重。这形成了影响食品加工环节安全的最主要的因素。仅以小麦粉、大米、酱油、食醋为例, 占总销量50%以上的产品都是由 10 人以下、设施简陋的家庭作坊式企业生产的。厂商为追求利润的最大化, 往往减少了设备、设施和管理的投入, 加上管理松懈、生产控制不严等问题, 使在产品生产过程中受到微生物污染, 导致产品在储运、流通过程中腐败变质速度加快, 最终出现食品安全问题。 其次, 超量使用或滥用食品添加剂, 也是引发食品安全问题的重要诱因。为达到改善食品外观、延长保质期等目的, 在食品的加工过程中, 常常需要加入适量的添加剂。但是, 食品添加剂的滥用、甚至使用工业助剂的现象却不可忽视。再加上相当数量的食品企业并不具备相应的检验能力, 产品质量难以保障。这样, 不仅增加了市场监管的难度, 更直接导致或增加了食品安全问题的发生。 此外, 新原料、新技术、新工艺的应用所带来的食品安全问题也不容忽视。如现阶段颇为大家所关注的转基因食品的安全性,