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水文设施工程建设项目前期工作的重点及难点探讨 　　【摘要】水文设施工程建设是一项比较繁琐的工程，其具有点多面广、工程量小、施工机械化程度低、套用定额困难，工程投资计算较难等特点。基于此，结合笔者的实践工作经验，本文简述了水文设施工程建设的特征，对水文设施工程建设项目前期工作的重点及难点进行了探讨分析。 　　【关键词】水文设施工程建设；特征；项目前期工作；重点；难点 　　水文设施工程是指水文基础设施和技术装备、业务应用与信息服务及保障环境的统称，包括水文信息采集、传输、处理、存储等相关设施设备，建立在基础设施之上，用于满足各类水文业务应用与服务功能的软硬件系统以及环境保护等方面。 　　一、水文设施工程建设的特征 　　水文设施工程建设具有涉及面广以及专业性强的特征，具体体现在：（1）涉及面比较广。水文设施工程通常是沿着水流区域存在，工程的施工地方非常多，同时所涉及到的施工现场非常广泛，它的建设环境包括南北方、东西部、河流上下游和河流两岸，作业场所的情况比较复杂。设施工程种类非常多，主要有水文站、雨量站、流量站、水质站、水文巡测基地、水环境监测中心等。（2）专业性强，合作程度比较密切。水文设施工程建设单项工程的规模比较小，但是技术要求却非常高，其他相关的部门之间的配合要求比较高，在建设工程的施工过程中中，相关的部门及其数据都需要及时到位。 　　二.水文设施工程建设项目前期工作的重点 　　1、规划阶段。规划阶段的重点主要是根据国家水文事业发展规划及地方经济社会的发展需要，充分论述建设项目的建设目的，提出建设目标任务、规模及初步估算。 　　2、项目建议书编制。项目建议书是对将要进行的建设项目的一个总体的设想，从大的方面上看属于一种特定的书面报告，重点是从客观上审核项目建设的重要性，看它是否达到国家长远规划的方针以及要求，从而初步掌握建设项目条件是否具备，是否值得投资、物力作进一步深入研究。（1）项目建议书编制的规定。项目建议书编制通常是根据政府委托相关的具备这种能力的设计单位来进行编制，根据国家现行的要求的审批权限进行。项目建议书经国批准，需要立即组建项目法人组织机构，开展接下来的建设程序工作。（2）项目建议书编制的相关内容。根据水资源的自然特点，水文项目建议书编制时应该重点处理好中央以及地方、流域以及区域的关系，尤其需要注意水文与水利、国民经济以及社会发展的之间的关系。它的重点是说明项目的重要程度，还需要想到它的规模、内容、体制、投资估算、效益等问题。 第一、重要性。重要性是项目建议书编制时候的重点任务。需要在规划的情况下，按照项目的建设目标、资源、设施现状、经济社会对水文发展的要求，进行重要的研究，说明项目的必要性。第二、内容。内容涉及到水文站点布设、巡测基地建设、信息传输、信息处理系统等方面。要注意与已经立项项目的关系，建设内容不能出现重复。第三、规模。对规划阶段拟定规模进行复核，按照建设的目标和要求，先选择工程规模。应该根据相关的要求文件安排合理审核。第四、监管体制。针对中央的项目，流域机构水文部门能够作为项目的代表人；为中央服务的地方项目，由流域机构以及相关的省、自治区、直辖市水行政主管部门组建项目代表人。还有要测算运行维护的费用，做好筹资工作。第五、投资估算。投资根据工程量和定额来确定。第六、投资效益。由于水文项目的公益性，应该关注阐述项目的社会效益，简要论述其收益。 　　3、可行性研究报告编制。（1）可行性研究着重对项目进行方案比选，对技术上是否可行以及经济上是否合理进行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告由项目法人组织编制。（2）可行性研究报告根据国家目前相关的审批权限报批。审批部门应该委托具备资格的工程咨询机构对项目可行性研究报告实施审核，同时行业归口主管部门、项目法人、投资机构等方面的建议实施审批。（3）可行性研究报告经过同意之后，禁止随便修改、变化，假设在重点内容上有需要有比较大变动，应该经过原始批准机关复审的同意。报告批准后，需要特意成立项目法人，同时根据项目法人责任制实施管理。工程方案自身能否达到最优；首先，从小的方面上讲，各细部结构是否符合规划要求。其次，根据技术上来看，看技术的先进、功能是否齐全。再次，从发展的走势上看，是否拥有能够扩充以及兼容功能。再而，从形式上讲，工程项目和周围的环境之间协调度如何。最后，从投资方面看，看看有没有做到经济合理。 　　4、初步设计报告编制。初步设计报告是用来设置建设项目年度投资计划的重要来源。初步设计的任务目的是进一步论证项目的经济合理性以及技术可行性，同时处理工程建设中的重要的技术以及经济问题。（1）初步设计是按照批准的可行性研究报告以及重要且精确的设计资料，对设计目标实施仔细的研究，解释将要