浅谈居民阶梯式电价的应用与管理.docVIP

浅谈居民阶梯式电价的应用与管理 　　摘要：随着我国经济的加速发展，在居民用电和非居民用电方面所呈现出的矛盾越来越大，这与我国宏观经济结构和社会发展也越来越不适应，电价改革将是一种必然趋势。施行阶梯式电价也逐渐进入改革者以及广大人民群众讨论的视野。本文对阶梯式电价施行存在的实际问题及措施提出了自己的一些看法，以便于有效推行阶梯电价政策。 　　关键词：阶梯电价 SG186 卡表售电 　　目前消费者并不关注阶梯电价，因为电是百姓生活的基本消费；而阶梯价差对其支出结构触动很小，要让阶梯电价真正发挥作用，就必须在保障居民基本用电权益的基础上，科学划定各梯度以及阶梯间的价差。实行阶梯式电价，一方面是调节用电量，达到节能减排合理用电目的；另一方面，则是要保证低收入群体用电价格不提高。最重要的是，要把基本用电量和阶梯级差设置得科学合理，符合当地实际。下面我就阶梯电价谈谈自己的看法： 　　一、居民用电现状分析 　　（一）居民用电情况 　　如何确定各梯度以及梯度间的价差，尤其是第一阶梯的额度？“阶梯式电价”全名为“阶梯式累进电价”，是指把户均用电量设置为若干个阶梯，第一阶梯为基数电量，此阶梯内电量较少，每千瓦时电价也较低；第二阶梯电量较高，电价也较高一些，第三阶梯电量更多，电价也更高。某一地区2014年7月至8月、9月至10月月均用电量的统计测算，居民用户各阶梯电量比例如下表： 　　从上表我们可以看出，7-8月10千瓦时以下的比例较年月均电量高，主要原因是这部分用户基本为农村居民用户，由于吐鲁番特殊的地理气候，夏季夜晚农民有屋外纳凉避暑的习惯，因此用电比例呈下降趋势；7-8月21-60千瓦时的比例较年月均电量的比例有所下降，主要原因是一部分农村居民用户降低了用电量转移到了20千瓦时以下的区间，而大多数城镇居民用户的用电量有所上升，月均用电量大于60千瓦时；7-8月61千瓦时以上的比例较全年月均电量比例有所提高，其中150千瓦时以上的比例变化最大，其主要因素是夏季酷暑，空调、冷风机等避暑设备的使用，造成了单户电量的增加。 　　结合其他省阶梯电价实行情况，建议对居民客户生活用电量进行分段计费拟设定为：每月电费按各自级别用电量乘以该级别电价计算，第一段电量在60千瓦时以内（含60千瓦时），占总用户数的67.28%，执行现有电价，加价对其没有影响；第二段电量在60千瓦时-150千瓦时之间，占总用户数的27.92%，在现有电价基础上浮0.03元；第三段电量在150千瓦时以上，占总用户数的4.8%，在现有电价基础上浮0.1元，鼓励客户采用节能电气产品，养成节约用电良好习惯。 　　（二）推行阶梯电价面临的问题 　　1.卡表售电系统不满足阶梯电价的要求 　　采用普通预付费电能表及载波预付费电能表的客户每次购电时，按基础电价计算电量写入购电卡，购电后采取预收转实收的入账模式，会出现实际电费大于预交电费的情况，电费发行后，必然出现预收电费冲抵不足而产生欠费。若客户未能及时购电，则将产生欠费，影响当月电费回收率，带来一定的电费风险。 　　2.没有明确文件支持对执行阶梯电价的居民用电进行窃电追补 　　如发现有执行阶梯电价的居民用户进行窃电，用户窃电电量较大的，没有相应的文件规定具体按照何种电价进行追补，给电力企业正常工作带来了一定得困难。 　　3.目前营销系统功能不支持阶梯电价的执行 　　随着SG186营销业务系统的推广和应用，目前系统还不支持阶梯电价的算费功能，对于出现电费异常的情况进行处理时，常会出现价差方面的退或补，对核算人员和系统都会提出较高的要求。 　　二、针对存在的问题，采取的措施 　　1.修定相关的规定 　　结合阶梯电价的特点，及早采取措施，制定或修订相应的规定，对供电营业规则进行修订，在合同中应明确相关的内容，避免因电费结算及违约用电等问题造成法律纠纷。 　　2.升级SG186营销业务系统 　　结合阶梯电价的特点，及时提出申请，对目前的营销业务系统进行升级，主要对算费、追、退电费、估抄、漏抄及窃电等多个功能进行修改，以适应阶梯电价的具体实施。 　　3.对现有预付费卡表用户采取的措施 　　对预付费电能表客户严格按月抄表，将第一次抄表表码与客户抄表底码相减，所得为负值时，表示客户在电价变更前所购电量仍未用完，此时不进行算费，待下月抄录时继续进行比较；所得为正值时，则按实际抄见电量计算电费、产生应收，系统计费规则与电子式、感应式电能表计费规则一致。预付费电能表客户每次购电时，按基础电价计算电量写入购电卡，并告知客户所交金额为预购电费，所购电费按照预收电费形式入账，待当月客户电费发行后，使用客户预收电费进行冲抵。如果预收电费冲抵不足产生欠费，则在客户下次购电时告知客户需先缴清欠费才能继续购电。但无形中加大了电力