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浅谈市政工程项目的业主管理 　　【摘 要】市政工程作为政府投资的社会公益性项目，其业主管理机构组成一般为政府相关职能部门，业主管理人员普遍存在专业性薄弱的弊端。如何充分发挥各方作用，规范业主行为，对提高工程质量和投资效益，具有十分重要的意义。 　　【关键词】市政工程；项目；业主管理 　　当前，我国经济建设全面发展，各种在建工程项目逐渐增多，对于工程的质量、技术以及管理方面都有了更高的要求。我国工程的管理体制是以业主单位为主体，细分为业主负责、施工单位保证、监理监控以及政府监管相结合，结合我国的工程建设管理方面存在的问题，业主方应对整个工程的质量、进度、以及设计的管理等工作进行全面负责，现本文就此与同仁探讨。 　　一、重视项目的前期设计工作 　　市政建设项目前期工作分为三个阶段：项目立项阶段、工程可行性研究阶段、初步设计阶段。贯穿于三个阶段的核心是设计工作，提高项目前期工作的质量主要就是提高设计质量。这就需要组织相关设计单位深入现场，做实做细地质勘察等基础工作，尤其对路线方案的比选，对不良地质的处治等要做好方案，反复比选，科学合理地确定推荐方案。对占用耕地、水土保持、环境保护等工作要予以充分关注，使项目能按照基本建设程序的要求顺利进行。项目业主单位和行业主管部门要保证项目有合理的前期工作时间和周期。 　　二、业主方面的控制管理 　　（一）工程项目在投资管理这一体系上，是为了更好的保障与满足整体工程的工期、质量等相关合同要求的大前提下进行的，对于项目实施的整体过程之中所出现的投资，应该通过具体的组织、计划、协调与控制等多种活动进行目标的预定与控制，要利用科学化的手段进行成本费用的降低管理。投资目标是贯穿于整体工程项目管理之中的整体过程，在项目开始的决策阶段直到这个项目的投入使用阶段，其中每一个环节都不能离开有效的投资管理。 　　（二）项目业主对于前期阶段应该做好相关的投资与估算。在设计这一阶段，应该做好具体项目的设计概算；在项目整体建设开始前，应该做好施工图预算，对于施工进行阶段，应该做好工程款方面的一系列预算；在最后的竣工验收阶段，同样要注意竣工之后的各项决算。实施这种全过程、全方位的投资管理，就是为了避免出现资金利用不合理的情况。例如，施工图的预算上突破了设计的概算、竣工以后的决算突破了施工图的预算、设计概算又突破了投资估算等相关现象。业主对于投资控制这一管理过程中，应该充分发挥动态管理这种手段。在整体投资、控制过程之中，把计划的投资额度当做项目具体投资控制之中的目标值，把那些实际所支出的数值和相应每一个阶段在投资目标的控制值，二者进行系列比较，寻找出它们之中的投资偏差值，进一步利用有效措施进行管控，最终达到不突破其计划投资额度的终极目的。 　　三、市政工程成本费用的控制与核算 　　在项目施工过程中，按照所选的技术方案，严格按照成本计划进行控制和核算，包括对生产资料费用的控制，人工消耗的控制和现场管理费用等内容。 　　1、人工费的分析与控制 　　市政工程人工费用一般占工程成本的10%―12%，因此合理调度劳动力，避免管理不畅造成窝工，提高劳动生产率，使劳动力占用降到最低水平，是降低工程成本的最有效的途径之一。所以，实现目标成本管理与控制途径之一就必须根据工程特点和工程进度，合理安排时点工期，施工高峰期尽量避开夏收和秋收时节，将劳动力合理安排，切实加强和提高劳动生产率，最大限度降低人工费用，取得最大的经济效益。另外在劳动力选用上，尽量选用技能水平较高的熟练工，选用人员相对稳定的施工队伍，也是降低管理费用的一个方法。 　　2、材料费的管理与控制 　　工程材料管理是整个工程成本管理与控制的重中之重，合理制定材料使用计划，制定材料节余任务，杜绝材料浪费。主要表现在改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制订并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源。并注意以下几点： 　　①合理确定材料数量。在市政工程建设中，材料成本占整个工程成本的比重最大，一般可达60%―70%左右，因此材料费的控制至关重要，材料费节余将影响到整个工程的节余，而且材料费具有较大的节约潜力，往往在其他成本出现亏损时，要靠材料成本的节约来弥补。 　　②合理确定材料价格。材料价格同样是降低材料成本的关键，要确定材料价格，就必须组织工程、物供、财务等人员到材料供应地进行充分的调查，货比三家，争取找到供货或提供服务的源头，以最优惠的价格取得供应商；但并不是材料价格越低越好，还要把好材料的质量关，合格优质的材料加上成熟的工艺和熟练的技能，才能确保市政工程质量关，合格优质的材料加上成熟的工艺和熟练的技能，才能确保市政工