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县高新技术产业发展的探索与思考 随着社会主义市场经济体制的不断建立、完善和社会生产力的不断解放、发展，我国正处于向市场化、工业化和现代化迈进的转型时期。**作为一个山区小县，传统产业比重大,转型发展包袱重,要建成“战略支点”,靠一般产业、传统发展路子肯定不行,深入推进高新技术产业发展是转变经济发展方式的重要途径。 近几年，县科技局围绕全县主导产业筛选出一批具有一定基础、有发展潜力的科技型企业建立高新技术企业后备库，通过加强对企业跟踪服务，引导和培育企业成为高新技术企业，高新技术产业发展取得明显成效。截至目前，全县已拥有**生态、**铸造、**科技、**材料、**化工、**菌业、**车桥、**食品、**化工、**化工、**门业等11家高新技术企业。同时，通过组织企业开展高新产品登记备案工作，**化工、**化工、**化工、**化学、**建材、**化工等企业的产品被纳入高新技术产品统计范围。2013年，我县高新技术产业增加值占GDP的比重达到28%，在全省二类县市中名列第一，**县被省委、省政府授予“**省科技创新先进县”的称号。2014年，全县实现高新技术产业产值198亿元，高新产业增加值55.37亿元，占GDP的比重达到32%。 （一）出台和落实促进高新产业发展的优惠政策。县委、县政府先后出台《关于推动自主创新、加快建设创新型**的意见》、《关于实施人才强县战略的决定》、《关于推进优强工业企业“12555”倍增工程的实施意见》等一批推动科技进步与创新的优惠政策措施，极大地提高了企业创新创业的积极性，营造了促进高新技术产业发展的良好环境。根据推进优强工业企业“12555”倍增工程的有关规定，县政府拿出专项资金对获得高新技术企业认定的企业奖励30万元；对被认定为省级企业技术中心的企业奖励10万元；对企业在所在行业领域内获得国家发明专利并用于实际生产的企业奖励5万元。2014年年初，对2013年获得高新技术企业认定的3家企业，县政府分别给予了30万元的奖励。对在高企认定期限内的企业可减按15%的税率征收企业所得税，企业研究开发费用可按150%税前加计扣除，高企申报上级科技项目资金可优先纳入支持范围。 （二）增加科技经费投入。每年将县本级科学技术研究与开发资金的70%以上用于支持县内企业开展科技创新。2014年预算安排县本级科技研发资金1300万元，县本级科技支出占当年财政一般预算支出的1.5%以上，同时鼓励科技型企业将企业销售收入的一定比例专项用于科技研发。财政科技投入的大幅增长，极大地调动了企业科技创新的积极性。 （三）完善工作机制，加强企业辅导。围绕县内科技型企业建立高新技术企业后备库，加强对高新技术企业的政策扶持和管理服务，制定相应的工作推进时间表和措施。通过开展专题研究、上门辅导等方式，对高新技术企业认定的意义、标准、税收优惠等进行宣传，帮助企业知晓政策、用好政策、用足政策。根据企业申请高企条件的成熟程度，组织申报一批、培育发展一批、选择储备一批。对于条件基本成熟的企业进行重点服务，为企业引入专门从事高企申报的中介机构，提供一条龙的申报指导工作，降低企业申报难度和工作量。 （四）开展科技服务，提高企业科技创新能力。通过印发科技政策宣传册、组织专班上门服务、组织企业参加科技培训等多种方式，帮助企业解决科研投入、产品开发、产学研合作、技术需求、知识产权等难题，为企业提供高新技术企业申报、科技项目申报、专利申报、科技成果转化、科技创新平台建设等多种科技服务。2014年，批准成立**市汽车车桥工程技术研究中心，组织**黄茶、**生物科技等2家公司申报省级校企共建研发中心，截止目前，全县已建立省级工程技术研究中心2家，校企共建研发中心1家，省级企业技术中心2家，市级工程技术研究中心7家，县级工程技术研究中心26家。县内企业与**农业大学、**理工大学、省农科院、**大学等高校院所校在科技攻关、成果转化、技术培训等方面每年开展10多个县校科技合作项目，完成一批技术含量较高、经济效益较好的科技项目。县内企业已获得国家授权专利126件。**材料、**生态、**铸造、**酒业、**生物科技等企业都已拥有自主核心知识产权。 我县高新技术产业发展虽取得了较好的成绩，但与一些发达地区相比，仍然存在很多不足，主要表现在：一是高新技术产业发展基础较差。我县现有85家规模内企业大多数为传统资源开采加工产业，初加工产品、大众产品多，深加工产品、精品产品少，缺乏科技含量高、附加值高的核心产品和核心技术，企业转型升级压力大。二是受区位条件等因素限制，企业科技创新人才总量不足，缺乏行业内领军人才和创新团队，人才引进难、流失严重的问题不同程度的存在，企业研发人员比重较低，有些企业没有专职研发人员，高新技术产业发展缺乏人力资源的支撑。三是部分企业科技创新意识仍