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专题五 宏观调控与科学发展 考点1　社会主义市场经济 [主干整合] 1．市场调节与国家宏观调控 市场调节 宏观调控 区 别 含义 在资源配置中发挥市场机制的作用，实际上就是价值规律在起作用 国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制 地位 在市场经济条件下,市场在资源配置中起基础性作用 宏观调控要在尊重市场基础性作用的前提下进 实现 方式 通过市场上价格、供求、竞争的变化和相互作用，引导商品生产者、经营者，调节人、财、物在全社会的配置 国家运用经济手段、法律手段、必要的行政手段等实现资源优化配置 优点 价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高 宏观调控具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场调节的不足 局限性 市场调节不是万能的；存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端；单一的市场调节会导致资源浪费、经济波动、收入分配不公 政府调节是一种主观行为，可能因为决策失误或过度的政府干扰而破坏市场调节的正常运作 联系 ①发挥市场机制的作用和加强宏观调控，都是建立社会主义市场经济体制的基本要求，二者缺一不可 ②市场调节存在弊端，需要加强国家宏观调控；国家宏观调控要在尊重市场、遵循市场规律的前提下进行 ③二者都是市场经济条件下的资源配置手段，目的都是促进资源的优化配置 【特别提醒】　加强宏观调控不仅是因为市场的局限性，而且也是由我国的社会主义性质决定的。社会主义公有制及共同富裕的根本目标要求国家必须加强宏观调控。 2．维护市场秩序 (1)必要性：只有具备公平、公正的市场秩序，形成统一开放竞争有序的现代市场体系，市场才能合理配置资源。 (2)措施：①依赖市场规则，包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则。 ②建立以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。要切实加强社会信用制度建设，建立健全社会信用体系，尤其是加快建立信用监督和失信惩戒制度。 ③从主体看，需要国家、经营者和消费者共同维护。每个经济活动的参加者都必须学法、懂法、守法、用法，树立诚信观 念，遵守市场道德，逐步在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚。 ◎易混提醒 1．市场调节的自发性、盲目性、滞后性 (1)自发性主要是由利益驱动造成的；一般表现是为获取利益不择手段，甚至违反法律。 (2)盲目性主要是对供求信息判断不准造成的；一般表现是“一哄而起”、“一哄而退”。 (3)滞后性主要是由市场信息的传递与生产的调整存在时间差造成的；一般表现是社会产品积压，生产调节落后。 2．正确区分宏观调控的三种手段，要特别注意关键词 (1)经济手段关键词：经济政策、经济计划、财政政策(财政收入、支出，税收，税率，国债等)、货币政策(中央银行、货币供应量、信贷量、利率、存款准备金率)等。 (2)法律手段关键词：经济立法、经济司法、依法查处、依法打击等。 (3)行政手段关键词：行政命令、指示、规定等。 [命题探究] 典例一　市场配置资源 1．李克强总理在回答有关这次国家机构改革和职能转变方案的问题时表示，要把错装在政府身上的手换成市场的手。“换成市场的手”(　　) ①是发挥市场调节基础性作用的要求 ②要促进国民经济持续健康发展 ③要不断加强和改善国家的宏观调控 ④要更进一步完善市场体系 ①②　　　　B．②③ C．①④ D．③④ 【解析】 “换成市场的手”就是要发挥市场在资源配置中的基础性作用，需要进一步完善统一开放竞争有序的现代市场体系，①④符合题意。②与题意无关；③国家的宏观调控是“有形手”，不符合题意。C 典例二　市场秩序与宏观调控 2．2013年8月7日，国家发改委对合生元等6家存在价格垄断的奶粉企业开出高达6.7亿元的罚单，成为中国反垄断史上开出的最大罚单。发改委的这一做法(　　) A．有利于促进市场的公平竞争，杜绝价格欺诈行为 B．表明发展市场经济需要发挥宏观调控的基础性作用 C．有利于政府直接干预市场经营，实现资源优化配置 D．有利于维护市场秩序，保障消费者的合法权益 【解析】发改委对价格垄断企业开出罚单，有利于维护市场秩序，促进公平竞争，保障消费者的合法权益，故选D项。A项“杜绝价格欺诈行为”说法太绝对；B项错误，市场在资源配置中起基础性作用；C项错误，在市场经济条件下，政府对经济的调控是宏观的、间接的,而不是微观的、直接的。D 考点2　科学发展观与小康社会的经济建设 [主干整合] 1．贯彻落实科学发展观 (1)地位：科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。 (2)必要性：片面追求经济的快速增长，会带来了一系列经济社会问题，导致资源短缺、环境污染、生态破坏，甚至出现“没有发展的增长”。全