职业训练发展之沿革与展望(091216-中区职训中心专题演讲).pptVIP

* 中華技術人力發展協會 名譽理事長 國際技能競賽組織 中華民國技術代表 譚仰光 ※ 因此，是否要研訂或修訂「法規」？要訂些什麼內容？ 必須要先問：我們想建構一套什麼樣的「制度」？ 我們已確立了一套什麼樣的「理念」？ 想整合出一套什麼樣的「模式」？ ※ 《制度模式》是『戰略』，方案、計畫、規範、辦法等， 只是戰術。 【制度】：是一套「理念」、「運作模式」與 「組織系統」等所整合起來的建構。 【法規】：是推行這套【制度】，必須藉由「公權力」 之介入時，為「公權力」之介入，奠立依據 之法律文書。 外國職業訓練的制度模式 日 本 模 式 德 國 模 式 美 國 模 式 英 國 模 式 澳 洲 模 式 日本在教育體系之外，另設有「職業訓練 」(日本現稱 「職業能力開發」)體系，中央主管機關，是「厚生勞働省」 (Ministry of Health, Labour and Welfare）(舊稱「勞動省」) 「厚生勞働省」 內設「職業能力開發局」 (舊稱「職業訓練 局」) ，並廣設專職公共職訓機構 (日本稱「職業能力開發 機構」) ，於2004年起，由依法設立的「獨立行法人雇用? 能力開發機構 (Employment and Human Resources Development Organization of Japan)」，在「厚生勞働省」 督導下，統籌管理營運能力開法設施與業務。 另在「厚生勞働省」督導下，成立的特別民間法人 「中央職業能力開發協會」，專職辦理技能檢定業務。 1985年，「職業訓練法」做了一次較大的修改，並改稱為 「職業能力開發促進法」。 日本模式 美國視「職業訓練」為短期實用的「職業教育」，或「推廣 教育」、「成人教育」的一部份」，因此一般統稱 「VET」（Vocational Education and Training）。 美國在「勞工部」的體系下，並未另建置一套「公共職訓機 構體系」。「職業訓練」的中央主管機關是「勞工部」(就 業與訓練署)(Employment Training Administration）。 他們把「公共職業訓練」視為一項促進「就業」與「再就 業」的工具。如在促進就業與再就業方面有推動辦理「公共 職業訓練」之需要時，則委由「推廣教育機構」(如 Community College)辦理。 1973年的「綜合就業及訓練法案」,1982年的「工作訓練夥 伴法案」,1998年的「勞動力投資法案」,其重點大致都在如 何運用「職業訓練」的配合來促進就業。 ?美國模式 德國職業訓練的特色，在於它的「Dual System」。我們 通常均將其譯為『雙軌制』或『二元制』。其實都不夠精 準，而且容易被誤解或解讀錯誤。因為那看起來都好像有 兩條路徑或兩種方法，雖然可能殊途同歸，但好像是各走各 的路。我覺得應譯為「二合一制」。 德國人堅信，實用專精的技能只有在工作崗位上才學得到， 在學校是學不到的。但是相關教育還是有賴於學校的師資與 教學設施。 所謂「二合一制」就是讓完成第一階段九年義務 教育的青少年，先選擇一個企業簽訂“學徒契約”，然後 以三至三年半的時間，一方面在企業中，在工作崗位上接受 訓練；一方面依照規定以部分時間到附近的“職業學校（德 文稱Berufsschule）”接受相關教育。為12年國教的一部份 在『學徒制』方面，勞動條件的監督由「勞動與社會部」負 責，在訓練課程規範及學校的配合教育方面由教育部主管， 訓練的實際督導，則由「工商總會」體系負責 。 ?德國模式 ?英國模式 英國「就業安全」的中央主管機關是「就業與退休金部」 （Department for Work and Pensions），職業訓練的中央 主管機關是「教育與技能部」（Department for Education and Skills） 「教育與技能部」並未設置一套公共職業訓練 機構體系。其推行方式類似美國。 英國比較特殊的是建有一套「國家職業資格證書體系 （National Vocational Qualificat