宏观经济学第六版课件第16章宏观经济政策实践.pptVIP

* 3.充分就业预算盈余概念的重要作用 第二，使政策制定者充分注重充分就业问题，以充分就业为目标确定预算规模从而确定财政政策。因此，这一概念得到较为广泛的运用。 四、充分就业预算盈余与财政政策方向 * 五、赤字与公债 1.两类政府借债 第一，货币筹资即向中央银行借债 实际上就是叫中央银行增发货币或者说增加高能货币，其结果是通货膨胀，因而它本质上是用征收通货膨胀税的方式来解决赤字问题。在许多发展中国家，弥补赤字常常用这种方式，但发达国家较少采用这种方式。 * 五、赤字与公债 1.两类政府借债 第二，债务筹资 债务筹资即向国内公众（商业银行和其他金融机构、企业和居民）和外国举债。 债务筹资是购买力向政府部门转移，并不立即直接引起通货膨胀。 政府发行公债时往往会引起利率上升，中央银行如果想稳定利率，则必然要通过公开市场业务买进债券，从而增加货币供给，预算赤字增加也会引起通胀。 * 五、赤字与公债 2.发行公债的后果 公债可以弥补赤字。然而，又可能造成庞大的政府利息支出，出现赤字增长引起债务增长、债务增长引起利息负担增长从而使赤字进一步增长，如此循环往复，使公债利息支出本身成为赤字和公债逐步增长的重要因素之一。 * 五、赤字与公债 3.对公债的争论 有人认为公债会增加公众负担，而且还会造成下代人的负担。 有人则认为内债不构成负担，用征税办法来偿还公债也只是财富再分配