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2009年河北省公务员录用考试《申论》真题参考答案 2009 年河北省录用公务员考试 《申论》试卷 ? 满分：100 分 时限：150 分钟 一、注意事项 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．作答参考时限：阅读材料40 分钟，作答110 分钟。 3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。 4．考生可以在本试卷空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效！ 二、给定资料 【资料1】 新华网2009 年9 月2 日消息：6 月中旬以来，我国北方地区和南方部分地区相继发生了严重的夏伏旱。国家防汛抗旱总指挥部统计显示，截至9 月1 日，全国农作物受旱面积1.2 亿亩，其中干枯3764 万亩；701 万人、379 万头大牲畜因旱灾发生饮水困难。重旱区主要为内蒙古、辽宁、河北、吉林、湖南、广西等6 个省区，一些地区出现50 年不遇甚至百年不遇的特大旱灾，经济损失严重。 ● 50 年不遇的特大旱灾袭击了内蒙古乌拉特草原，3650 万亩草场严重受灾，连耐旱植物白刺、霸王等灌木都旱死了！放眼望去，千里草原一片赤地。据内蒙古自治区水利厅统计，全区受旱面积4727 万亩，其中，重旱2050 万亩，干旱造成189 万人、427 万头（只）牲畜饮水困难， 20 多万头（只）牲畜死亡。 ● 辽宁西部地区出现百年一遇的特大旱灾。农作物受旱面积达766 万亩，其中，重旱252.7 万亩，干枯72.7 万亩。持续高温无雨直接导致全省931.39 万亩各类林木中有害生物大面积生长，有害生物种类达50 余种，部分严重有害的种类已造成一些地区的树木死亡。 ● 湖南虽是“水乡泽国”，今年也遇到严重旱灾，年降水量不到250 毫米。全省10 个市（州） 62 个县（市）464 万亩农作物受旱，其中，重旱155 万亩，绝收68 万亩。干旱造成88 万农村人口、17 万头大牲畜出现临时饮水困难。 ● “山水甲天下”的桂林市17 个县区132 个乡镇3000 多个村屯受旱，受旱人口达170 余万人。仅荔浦县就有18 万亩农作物受灾，占全县总耕地面积的一半。荔江防洪堤河段基本见底，几近断流。 据有关媒体报道，6 月份以来，广东、福建、浙江、江西、贵州、重庆、湖北、云南、山西、黑龙江、甘肃、新疆等13 个省区出现不同程度的旱情，受旱范围之广历史上少见。 8 月28 日至29 日，温家宝总理到内蒙古检查指导抗旱减灾工作时指出，严重的旱情，对农业生产和群众生活造成较大的影响。要尽快解决灾区人畜饮水困难问题，确保今冬明春受灾群众有水喝、不挨饿；要多想办法，尽最大努力增加受灾群众收入。 【资料2】 《中国经济时报》2009 年9 月4 日报道，持续干旱已造成张家口、承德两市473 万人受灾，受灾面积1077.6 万亩，其中绝收514.5 万亩。张家口市旱情尤为严重，出现50 年一遇的大旱。 9 月3 日，记者随同河北省委领导到张家口坝上地区受灾最为严重的尚义县、康保县进行实地调研。在尚义县大青沟镇，发现往年这时过腰高的小麦有的才到脚踝，麦穗都已干枯；随机拔出几株马铃薯，大部分只有葡萄粒大小，偶尔发现一个如鸡蛋大小的都会引起在场人员的一阵惊喜。 张家口市委领导介绍说，从6 月15 日到8 月17 日，全市60 多天没有一次透雨过程，降雨量比常年同期偏少50%，其中坝上和坝下中部偏少近80%。7 月份以来，全市主要河道地表径流减少62%，桑干河、清水河、南洋河等大部分河道断流。水利工程蓄水量比常年同期减少30%，有 46 座小水库干枯、2180 眼机井吊泵断水，干旱使11 个县区绝收面积超过50%，预计全市平均年景只有三成左右。坝上部分地区树木成片枯死，受灾牲畜饲草短缺108 万吨。全市有280 多万人受灾，占农村人口的89.8%。其中68.1 万人、23.5 万头大牲畜饮水困难，3.53 万人需出村十几公里拉水。因灾造成无粮、无钱、无自救能力的“三无户”达16.9 万户，涉及31.9 万人，缺口粮 4779 万公斤，坝上7.05 万无自救能力户需要越冬取暖煤3.5 万吨。 【资料3】 1997 年以来，河北省已连续11 年少雨干旱，干旱又造成抗旱水源紧张。全省境内约95%的地表水都控制在1068 座大小水库之中，但是，可用水量只有19 亿方，还不到总库容的1/4。部分水库处于死水位以下，一些灌区基本无水可供。每年缺水达30-50 亿方，6800 多万亩有效灌溉耕地，灌溉无法真正保障，至今仍有2000 多万亩耕地靠天吃饭。 河北是我国的产粮大省，7000 万人口中有5000 多万是靠粮食为生的农业人口，全省74% 的水资源用在了粮食生产上。由于地表水量减少，为了满足工农业和生活