区燃气突发事故应急预案供参习.doc

区燃气突发事故应急预案 目 录 1.总则 1.1目的 1.2指导思想 1.3工作原则 1.4适用范围和启动条件 1.5突发事件等级 1.6编制依据 2. 应急救援组织及职责 2.1应急指挥机构及职责 2.2应急救援组织分工 3. 预警预防机制 3.1预警信息 3.2信息来源 3.3信息分析 3.4预警信息发布 3.5预防行动 4.应急响应 4.1接警报警 4.2应急预案启动 4.3现场指挥 4.4基本应急 4.5扩大应急 4.6应急结束 5.后期处置 5.1善后处理 5.2突发事件调查 5.3社会救助 5.4保险 6.应急保障措施 6.1通讯与信息保障 6.2资金保障 6.3应急救援物资和设备保障 6.4应急抢险队伍 7.宣传、培训与演习 7.1宣传 7.2培训 7.3演习 7.4责任 8.附则 1. 总则 1.1 目的 城市燃气具有易燃易爆的特性，一旦发生突发事件将会给人民生命和财产安全带来严重危害。为了加强对我区燃气突发事件的有效控制，使各部门、各单位在本区发生燃气突发事件时，能够高效、有序地做好抢险、排险、抢修及救援善后处理工作，最大限度地降低突发事件危害程度，尽快恢复生产和供气，保障人民生命、财产安全，保护环境，制定本预案。 1.2 指导思想 以 三个代表重要思想和科学发展观为指导，坚持政府统一指挥、有关各方协调一致的原则，从对人民群众生命财产高度负责的角度出发，提高对燃气突发事件的快速反应能力和处置能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护我区的安全和社会稳定。 1.3 工作原则 1.3.1 政府领导原则：管委（区政府）全面领导燃气突发事件应急处置工作，紧急情况下统一调动全区各方面的资源和力量。 1.3.2 属地为主、专业处置原则：由管委（区政府）统一指挥协调驻区企事业单位和驻区部队，形成区、街道两级管理，分级负责、分类指挥、综合协调、逐级提升的燃气突发事件处置体系。区应急办公室具体对实施燃气突发事件应急预案进行指导和协调，各燃气企业根据管委（区政府）制定的应急预案，制定本单位燃气突发事件应急预案，负责燃气设施的抢险、抢修工作。 1.3.3 分工负责原则：各部门、各单位根据职责，分别负责其主管范围内燃气突发事件应急救援工作。 1.3.4 以人为本原则：在处置燃气突发事件影响城市安全情况时，坚持以人为本原则，首先保证人民生命安全和抢险人员生命安全。 1.3.5预防为主的原则：把应对燃气突发事件的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来，有效控制危机，力争实现早发现、早报告、早控制、早解决，将燃气突发事件造成的损失减少到最低程度。 1.3.6快速反应原则：通讯联络快速、高效、畅通；抢险物资和设备准备充分，能够快速调用；抢险队伍能够快速集结，快速行动。 1.3.7资源整合的原则。按照资源整合和降低成本的要求，实现组织、资源、信息的有机整合，充分利用现有资源，进一步理清体制、机制，努力实现部门之间的协调联动。 1.4 适用范围和启动条件　 1.4.1适用范围 本预案适用于我区范围内燃气突发事件的防范和应急处置。 1.4.2启动条件 （1）区域性调压站出现故障，发生燃气超压入户； （2）在区内人员密集场所或工矿企业较为集中的工业区内，燃气贮罐、储柜发生难以控制的泄漏； （3）燃气管道或重要的燃气设施遭到严重破坏，发生大面积泄漏或大面积停气； （4）发生燃气爆炸突发事件，造成建筑物塌陷，有可能造成群死群伤、重大财产损失或需要大面积人员疏散； （5）因燃气泄漏引起火灾时，立即启动区火灾突发事件应急预案。 （6）因燃气泄漏引起爆炸时，立即启动区爆炸突发事件应急预案。 （7）其它认为有必要的。 1.5 突发事件等级 为了有效处置各类燃气突发事件，依据城市燃气突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到低分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别。 1.5.1特别重大事件（Ⅰ级）：主要指突然发生，情况特别复杂，已造成或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失，对全区供气、公共安全、社会秩序有特别重大影响，需要由管委（区政府）统一领导，调动全区力量和资源进行紧急处置的城市燃气突发事件； 1.5.2重大事件(Ⅱ级)：主要是指突然发生、情况很复杂、已造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，对全区较大区域供气、公共安全、社会秩序有重大影响，需要指挥部统一指挥，调度多个部门和相关单位力量和资源进行紧急处置的城市燃气突发事件； 1.5.3较大事件（Ⅲ级）：主要是指突然发生，情况较复杂，已造成或可能造成较大人员伤亡或较大财产损失的，对一定区域供气、社会秩序有严重影响，需要指挥部统一指