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第七章 农业推广组织 第一节 农业推广组织 一、农业推广组织 农业推广组织从功能上讲是作为信息沟通渠道和推广目标决策与工作实施的系统， 而在形式上则是一种服务机构。但实质上是农业推广活动从初级向高级发展中必然形成的载体，起着支承与联接的作用，如同人的躯干与血管，将各种功能组合在一起，将信息作着双向的传递。因此我们称农业推广组织就是推广活动开展的有机载体。 农业推广机构是一个十分重要组织，没有健全的农业推广组织，就没有完善的转化通道，科技成果就很难进入生产领域，转化为生产力。当今世界各国都很重视农业推广的组织建设。在组织建设上，又非常注意组织结构。组织结构是否合理，直接影响推广工作的效果。而有效的组织结构，常常会使工作取得更大的效率。 建立与现代农业发展要求相适应的农业推广组织机构，是提高农民素质，开发农民智力，挖掘农业生产潜力的有效途径。 现代科技劳动组织，不是一成不变的，无论从时间上还是空间上，都表现为一种不断变化着的动态平衡。因此，农业推广组织在结构与职能上形成了互相配合，对立统一的关 二、农业推广组织的职能 1．确定推广目标： 推广组织的职能之一就是为各级推广人员和推广对象清楚地、具有说服力地、明确地定义推广工作的目标。 2．保持推广工作的连续性 推广组织要根据推广工作长期性的特点，在安排推广任务时，在使用推广方法上推广人员、推广设备，推广财政支援上都突出地保证推广工作在组织上的连续性。 3．发挥推广工作的灵活性和主动性。 农业推广工作面向复杂多变的环境，有些机遇的错过，将导致推广工作陷入困境。为适应各种新问题的挑战，要求组织形式和组织成员经常保持高度的主动性，发现并利用机会灵活地处理各种复杂局面的出现．建立培养和发展同各界的联系，以利于发挥农业推广组织应具备的灵活性和主动性的职能。 4．利于信息交换 发展推广组织的横向与纵向联系，是推广组织的又一职能。农业推广工作面临的环境既包括：植物、动物领域的问题，又包括生产、经济的双重问题。—个领域出现的问题，与多个方面都相关，一种信息可能适用多种选择，本系统解决不了的问题，其它领域也许并不难解决。生产问题有时会影响生活问题，经济问题很可能影响政治、社会等问题。因此建立利于信息交换的系统是农业推广组织极为重要的职能。 5．配合、协作： 农业推广工作要求同等对待在不同水平上处于独立的、可靠措施的投入．在农业推广中使用方法上没有先进与落后之分，没有主次之别只有先后次序的问题。因为推广人员和推广对象的水平差异大，适宜面有限，选择哪种投入都应同等对待。这样只有配合与协作才能达到综合效益。农业推广组织的职能就是要保证在农业推广工作中各种投入都能达到配合与协作的条件。 6．控制： 推广组织要经常检查与目标工作程序有关的实际成就，这就要求组织必须拥有自己的有效控制手段。农业推广组织一定是建立在有效控制的基础上，才能正常开展农业推广工作。 7．具有对组织成员、工作条件和工作内容的限制能力。 对组织成员的选择上，应以权变理论为基础，要求各级推广人员具备的条件很明确。如生产技术、经营管理，劝农技巧、行政管理及相关学识的范围，以及规定推广人员的有效基础训练的内容，胜任人员的补充条件，培训课程设置的要求，等都是从组织具有对成员、工作条件和工作内容的限制得出的内容。 8．组织的促动因素 推广组织必须具备促进组织内部成员积极工作的动力。推广组织的责任就是创造一种能够激发工作人员主动工作的环境。如：确信的推广目标，成功的工作方案，工作进展的公开评估，工作性质明确，具备个人提升，进级获奖的机会，有进一步培训的机会，工作中有利于合作的方式，这些都可能形成农业推广组织的特殊职能，即促动因素的形成。 9．评估： 组织对推广机构的组成，对成员工作绩效的大小，对推广措施的实施，对计划制定和完成程序都有一种考核功能。通过建立组织的评估职能，来达到上述目的。 三、国家级推广机构的职能 (一)国家级推广机构的类型 国家农业推广机构，是全国农业推广组织的最高管理机构。从推广管理的专业职能上划分，国家级推广机构由以下几个机构组成： 1．全国农业技术推广总站； 2．全国植保总站； 3．全国种子总站； 4．全国土肥总站。 这几个机构均直属农业部，与部属的其他专职司、局平级，同时也有业务上的联系。畜牧、水产、农机专业也设有单独设立国家级推广管理机构，或在相关的司、局设立了专职推广管理处。如畜牧兽医司下设的技术推广处。如前所述，这种专业推广归口分散管理的机构设置，不利于统一管理，增加了横向协调的难度。农业部拟将