全民防卫动员概论-全民国防教育学科中心.ppt

全民防衛動員未來的工作發展 （七） 整合三大會報機制：依據「全民防 衛動員準備法」及「災害防救法」規定，現行地 方政府共設有「直轄市、縣(市)動員準備業務會報」 、「全民戰力綜合協調會報」及「災害防救會報」三 大會報，其會報召集人均為各縣、市首長，每半年定 期舉行會議，納編委員(機關)大多雷同。 （八）為推動全民國防教育，以增進全民之國防知識及 全民防衛國家意識，健全國防發展，確保國 家安全，國防部特研議「全民國防 教育法」(草案)送立法院三讀審議 通過，94年2月2日由總統令公布， 並自民國95年2月1日起施行。 結 語 魯登道夫(Eric Friedrich W. Ludendorff)曾說， 在總體戰爭型態中，作戰範圍已然擴大到交戰國的所有領域，戰爭不只是軍隊的事，也直接涉及全民的生活與精神。所有投入戰爭的力量中，必須同時整合政治、經濟、軍事或心理，形成以武力為中心的總體戰爭。我國防衛動員機制歷經多年的建構與運作，已形成完善的防衛動員體制。 為因應非傳統安全威脅，必須考量 結合全民國防與動員體系，在戰時 能擴充防衛動員作戰能量，提升防 衛作戰武力。 * 報告完畢 ~~謝謝~~ * *Company Logo LOGO * 全民防衛動員概論簡報 授課規劃 課程時間 二小時 授課對象 高中、職學生 授課年級 一年級 講授內容 第一章、全民防衛動員之基本認知 第一節 全民防衛動員之發展歷程 第二節 全民防衛動員之意義與功能 第二章、全民防衛動員體系簡介 第一節 全民防衛動員機制之運作 第二節 全民防衛動員之工作發展 教學目標 一、使學生瞭解全民防衛動員的由來，藉以 奠定學生對全民防衛的基本認知。 二、讓學生瞭解全民防衛動員的基本政策與 方針。 三、瞭解全民防衛動員機制運作過程與方 式。 四、了解全民防衛動員的重要性， 進而支持國防、參與國防，落 實全民國防教育之目的。 教學構想 一、運用投影片說明全民防衛動員的基本 認知。 二、透過全民防衛動員概念、動員體系運 作之說明，討論全民防衛重要性，引 發學生學習興趣。 三、透由活動的方式來引發同學 學習全民防衛動員的興趣， 以寓教於樂的方式來引發動 機。 全民防衛動員之基本認知 「全民國防」理念是政府近年來一直大力提倡的國防理念，且「全民國防」更為我國國防的基本理念，「全民防衛動員準備機制」是實現此理念的具體作為。 國家總動員是指一國政府於戰爭 時期或非常時期，為集中運用全國之人力 、物力、財力，以增強國防力量，達到戰 勝敵人目的。所以，對於國家的人力、物 力等各項資源加以組織運用，使國家可以 由平時態勢，迅速轉換為戰爭狀 態，方能有效發揮國家整體力量 ，以適應國家總體戰爭的需求。 現代戰爭已不再是軍人的專利，而成為全國人民及政府機構共同的責任，未來的戰爭，不但是軍事的對抗，更是政治、經濟、資訊科技的對決。而國家安全的威脅，也不單是敵國軍事武力威脅，還包括政治、經濟、社會心理及天然災害等因素。因此，如何強化全民國防意識，做好全民防衛動員準備，以確保我國土安全與人民的福祉，並進而促進區域安全，創造與維護有利穩定發展和平環境，是生活在這塊土地上你我共同的責任。 全民防衛動員之法源依據 一、我國「全民防衛動員準備機 制」的法制沿革，從「國家總 動員法」、「妨害國家總動員 懲罰暫行條例」、「全民防衛 動員準備施行辦法」到「全民 防衛動員準備法」是一個具有 歷史傳承的制法過程。 全民防衛動員之法源依據 90年1月1日「行政程序法」施行，國防 部鑒於動員準備工作，平時須對民間團體、企業結合「全民防衛動員準備施行辦法」及「國防法」的相關規定，擬定「全民防衛動員準備法草案」，於89年11月15日經行政院院會審查通過，送請立法院審查經三讀通過，於90年11月14日總統令公佈實施，並於91年12月31日授權行政院各主管機關修法，通過「全民防衛動 員準備法施行細則」。 國防法第五章第24~27條及29條條文中揭示規範「全民防衛動員準備體系」條文如下 : 一、第24條條文規定，「總統為因 應國防需要，得依憲法發布緊急 命令，規定動員事項，實施全國 或局部動員。」 二、第25條規定，「行政院平時得依法指定相關 主管機關規定物資儲備存量、擬訂動員準備計 畫，並舉行演習；演習時得徵購、徵用人民之 財物及操作該財物之人員；徵用並應給予相當 之補償。前項動員準備、物資儲備、演習、徵 購、徵用及補