第三讲：欧债危机变演与中国的对策.docVIP

教学目的：让学生了解欧债危机的现状和产生的原因，知道中国从中应该吸取什么样的教训。对欧洲与中国在政治、经济等方面的相互影响有正确认识，特别是对中、美、欧三角关系的认识，从而理解中国政府对欧债危机所采取的对策。 课程内容：1．欧债危机的演变过程和现状 2．欧债危机产生及不断蔓延的原因 3．欧债危机的前景分析 4．欧债危机对中国的影响及中国的应对策略 欧债危机演变与中国的对策 口新华社世界问题研究中心研究员 沈孝泉 欧洲的主权债务危机延续至今已有整整两年半的时间，至今没有结束。欧洲要想从危机中脱身，似乎也遥遥无期。欧债危机产生的原因是什么?这场危机对欧盟会有什么样的影响?欧盟未来会怎么样发展?这些都是争论不休难有定论的话题。我们要看到，欧债危机既是一个经济问题，又是一个政治问题。半个多世纪前，为了结束两次世界大战给欧洲带来的战争灾难，一劳永逸地实现欧洲大陆的持久和平，政治家们提出了欧洲走向联合的设想，但是在当时的条件下搞政治联合没有条件，只能从贸易和经济合作开始做起，于是从煤钢共同体到经济共同体，到欧洲共同市场，再到欧洲联盟，欧洲联合的范围不断扩大，合作程度不断加深，如今，欧盟已经拥有了27个成员国，并且实现了单一货币欧元，成为了影响世界政治经济关系的重要一极。可见，欧洲一体化的目标是政治联盟，但实际操作上是从经济领域开始做起。对于这场欧债危机，经济专业的学者们单纯从经济学角度进行分析，往往忽视政治意愿所发挥的作用；而政治精英们的判断却又没有充分考虑经济规律产生的影响。这使得欧债危机的问题更加复杂和不确定。因此，要准确地把握欧债危机问题，既要看到其中的政治因素，又要看到背后的经济规律，只有把两方面的因素综合在一起，才能“还原”一个完整的欧债危机。 我们今天，将从欧债危机的发展演变过程、欧债危机产生的原因、欧债危机前景等三个方面来对欧债危机进行剖析。当然，光了解欧债危机是不够的，我们同时也要探讨一下欧债危机对于中国的影响以及中国的应对策略。看看欧债危机能够给予中国什么样的启示，中国有什么样的损失，中国从中能够得到什么好处以及中国应该采取什么样的对策。最后一点，才是今天课程的落脚点。 一、欧债危机的演变过程和现状 在201 2年的欧洲杯上，希腊国家足球队没能续写“神话“，没有能够领跑欧洲足坛，但这个国家的经济，却一直在欧债危机中扮演着“领跑”的角色。从2009年底希腊政府宣布国家陷入债务违约风险起，威胁欧洲的主权债务危机持续至今已有两年半之久。在这个过程中．希腊一直是主角．围绕着这个国家发生的三次风险，欧债危机的演变轨迹出现了三个节点，反映了欧债危机的演变轨迹。 第一个节点是201 0年5月，欧盟面对主权违约风险激增的希腊，经过反复协商终于做出了救援希腊的决定。希腊当时的国家债务总额达到3000亿欧元，占GDP比例高达113％，远远超出了欧元区规定的60％的最高限额。欧盟的救助资金总额为1 100亿欧元．分期分批提供。这项救助缓解了希腊5月份面临的偿还期债务的紧迫压力．从而暂时化解了这场风波。此外，欧盟还决定同国际货币基金组织共同设立欧洲金融稳定基金(EFSF)．以便向其他遭受债务危机冲击的国家提供帮助。在这一阶段，欧债危机尚未大面积蔓延．欧盟的应对方式也主要是向出现债务危机的国家政府提供资金援助．以“治标“为主。 第二个节点是：2011年10月。希腊遭遇第二次债务危机．债务总额达到至3500亿欧元．占 GDP比例高达166％，国家再一次遭遇债务违约风险。欧盟201 1年1 0月底召开的首脑会议制定了第二个救援一揽子计划，救援总额为1300亿欧元，通过银行减记50％的方式削减希腊债务 lOO0亿欧元。欧盟向希腊提供援助的先决条件是实行严格的财政紧缩计划。希腊危机还出现了向其他国家蔓延之势，西班牙、葡萄牙和意大利纷纷告急，连法国的信用级别也被标普评级机构从最高的3A降低到2A。针对债务危机蔓延的趋势，欧盟决定设立永久性的欧洲稳定机制(ESM)．旨在向那些遭遇债务危机的国家及时提供救助，为欧元区构筑一道防火墙。这一被称为欧洲版的lMF(国际货币基金组织)机制最高融资可达1万亿欧元，定于201 2年7月正式启动，以替代201 O年5月设立的临时性的欧洲金融稳定基金(EFSF)。在治理欧元区各国财政纪律方面，欧洲也有新的动作，201 1年1 2月，欧盟准备修改《里斯本条约》以便严格各国的财政纪律。但是，这个计划遭到英国的强烈反对而未能实现。于是．在法国和德国的推动下，欧盟就严格各国财经纪律达成一项政府间协议．即欧盟财政契约。201 2年3月欧盟中除了英国和捷克的25个成员国签署了财政契约。可以看出．在这阶段，欧债危机牵涉到的国家逐渐增加．危机影响程度也逐渐加