第三章市场准入和企业登记法.docVIP

第三章市场准入和企业登记法 第一节 市场准入概述 一市场准入的含义 市场准入（market access）是指投资者、企业以及其他经营者进入市场从事生产经营时的受管制状态，包括禁止进入、限制进入或许可进入等情形。 这里的“市场”通常指特定产品、项目和行业；“准入”指从事经营的资格和能力。 市场准入具有下列特点：（1）市场准入是一种经济管理状态，是一种市场进入壁垒；（2）市场准入权属于经济管理主体，主要是政府部门；（3）市场准入是对经营者权利能力和行为能力的一种约束；（4）市场准入是为了特定社会经济目的而采取的经济管理措施。 市场准入的社会经济目的主要表现在：经济上追求稳定的税源，合理配置资源；社会福利上追求公共安全和健康，维护生态可持续发展。 二市场准入的原则 按照我国社会主义市场经济体制的目标和“依法治国”的方略，市场准入制度需要遵循市场优先、准入法定以及分类监管的三项基本原则。 市场准入原则是指市场机制能够自发调节的经济事项，政府可以不实行准入管制，比如普通生活消费品的生产数量、大多数商品的价格。 准入法定原则是指市场准入的条件、程序应当制度化、法律化，使准入“有法可依”，比如政府部门不可以随意关闭、撤销依法设立的企业。 分类监管是指政府根据经济事项的重要性程度，对经营者行为分类、分阶段进行监管，尽量减少经营者进入市场的高门槛，比如过高的注册资本要求、烦琐的审批手续。 市场准入形式上是对经营者进入市场设置的壁垒，实质上是对政府经济管理部门“审批权”的制度安排。例如：《行政许可法》 三市场准入的形式 市场准入的形式很多，主要有许可和标注化管理两类。 许可也称审批，是最广泛采用的准入形式，它是政府市场准入者的权利能力和行为能力的认可或者赋予。许可包括批准、注册、登记、核准、资质认定、发放许可证等方式。 标准化管理是指国家制定产品或者服务标准，引导企业生产经营技术先进、经济实用、安全卫生的商品的管理活动。 第二节企业登记法 一企业登记的含义 企业登记一般指企业工商登记，广义上还包括税务登记、外汇登记等内容。 企业登记可以分为设立登记、变更登记和注销登记。 设立登记是企业取得经营主体资格的登记。 变更登记是企业改变其主体资格的登记。 注销登记是企业消灭其主体资格的登记。 按照企业登记管理立法的规定，我国企业登记主管机关是国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理局。 二企业设立登记的条件 申请企业设立登记的投资者通常需要具备下列条件： 1企业名称、组织机构、章程或者协议； 2固定的经营场所和必要的设施； 3符合国家规定并与其生产经营和服务规模相适应的资金数额和从业人员； 4能够独立承担民事责任； 5符合国家法律、法规和政策规定的经营范围。 对于不同类型的企业，以及从事不同行业的企业，立法对投资人、注册资金数额、经营设备等有不同规定。 三企业设立登记的内容 企业登记注册的主要事项有：企业名称、住所、经营场所、法定代表人或者主要负责人、经济性质、经营范围、经营方式、注册资金、从业人数、经营期限、分支机构。 四公司登记的特别规定 名称预先核准制度 公司变更登记和备案 分公司登记 公司登记费 第四章个人独资企业和合伙企业法 第一节个人独资企业的概念和特征 一个人独资企业的概念 个人独资企业是指在中国境内设立，由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。 二个人独资企业的特征 1投资者是具有完全民事行为能力和投资权利的自然人，无民事行为能力人或限制行为能力人，以及立法禁止从事商业活动的特殊职业者（如国家公务员），均不能作为个人独资企业的投资者。 补充民事权利能力和民事行为能力 民事权利能力： 公民从出生时到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。 民事行为能力分类： 完全民事行为能力：（1）年龄在18周岁以上（2）精神正常 限制民事行为能力：（1）年龄10周岁以上不满18（16）周岁的（2）不能完全辨认自己行为的 无行为能力：（1）年龄不满10周岁（2）完全不能辨认自己行为的 2投资者对企业的债务承担无限连带责任。 3个人独资企业是非法人企业，作为独立的民事主体，可以以自己的名义从事民事活动。 4个人独资企业的组织机构简单，经营管理方式灵活。 第二节个人独资企业的设立与程序 一个人独资企业的设立条件 1投资人是一个自然人，而且只能是中国公民。 2有合法的企业名称。 3由投资人申报的出资。 4有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。 5有必要的从业人员。 二个人独资企业的设立程序 第三节个人独资企业的事务管理 一个人独资企业的事务管理方式 二个人独资企业管理人的责任和义务 习题： 下列关于个人独资企业的表述中那些是正确的？ A 个人独资企业应依法缴纳企业所得税 B 个人独资企