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第二章 项目建设背景及必要性 2.1 项目建设背景 《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提出，要培育龙头企业提供多种形式的生产经营服务，“推进农业产业化经营，扶持壮大农产品加工业和流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。”《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》中提出，要健全农产品市场体系，积极发展现代流通方式和新型流通业态，提高农产品生产流通组织化程度，推行农产品流通标准化，加强产销信息引导，支持农业合作社发展精深加工，参与现代流通。《全国蔬菜产业发展规划(2011-2020年）》提出，重点支持批发市场、零售网点、冷链物流、信息监测体系设施建设。在质量安全体系建设上，坚持标本兼治，大力推进蔬菜标准化生产，完善蔬菜质量安全检验检测、蔬菜全程质量追溯、风险预警和应急反应处置三大体系，逐步建立健全蔬菜质量安全监管长效机制。 近些年，中国的调味品工业获得了迅猛发展，总产量突破1000万吨，已成为食品行业中新的经济增长点。中国调味品市场经过几轮的结构调整和国内、国际资本整合之后，已经从一个相对滞后的行业，转型为市场规范、竞争激烈的“朝阳行业”。 随着消费的不断升级，调味品表现出向高档化发展的趋势，中高档调味品市场容量再进一步扩大，品牌产品的市场份额进一步提高。未来几年，调味品产品将朝着多样化、复合方便化、营养保健化等方向发展。随着人们购买能力的提高和我国餐饮业的进一步发展，调味品的未来市场容量将进一步扩大。 2.2 项目建设的必要性 2.2.1 项目建设是落实国家产业政策和区域发展规划，促进武威市经济社会发展的需要 “十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，为了加快推进农业现代化、建设社会主义新农村，促进农业健康持续发展，国家及地方出台多项农业产业政策，促进农业产业结构调整，壮大产业规模，大力发展优势特色产业。蔬菜产业是我国农业生产中的重要产业，也是甘肃省和武威市重点发展的特色优势产业之一，对推动农业和农村经济发展起着积极的推动作用。中央、省、市出台的政策文件都提出要加快发展设施农业，推进蔬菜、水果等作物标准化生产。《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》(中发〔2014〕1号）文件提出，加快发展主产区大宗农产品现代化仓储物流设施，支持产地小型农产品收集市场、集配中心建设。完善农村物流服务体系，推进农产品现代流通综合示范区创建。 截止2013年，全市设施农牧业面积达到58万亩，特色林果业面积达到88.19万亩，推广大田高效节水技术面积201.6万亩、旱作农业技术面积61.8万亩。2013年，全市牛、羊、猪、鸡存栏量分别达58.98万头、338.20万只、112.67万头、496.09万只 ，出栏量分别达24.01万头、184.45万只、129.33万头、396.67万只 ，肉、蛋、奶产量分别达到15.15万吨、1.5万吨、1.1万吨。畜牧业占农业增加值的比重达到34.8%。2014年设施农牧业累计将达到73万亩以上，特色林果业基地达到120万亩。日光温室瓜菜、暖棚养殖、特色林果、玉米制种等优势产业已形成规模，发展种植业和农林产品深加工业前景广阔。 全市省级以上农业产业化重点龙头企业45户，其中国家级重点龙头企业 4户，农民合作社3448个；国家级农业产业化示范基地1个，省级农业产业化示范基地3个。 2.2.2 项目建设是解决蔬菜产品供需矛盾，丰富城乡居民“菜篮子”的现实需要 近年来，武威市大力推动农业产业化发展，蔬菜生产规模不断扩大，产品品质不断提高，初步形成规模化、产业化发展格局。但随着武威市城市化进程迅速推进，城市人口不断增加，人民生活水平显著提高，菜篮子商品供应量逐年增长、质量要求不断提高，人们对无公害、绿色、新鲜食品的需求量越来越大，城市供应面临较大的缺口。而本地蔬菜流通体系建设滞后，缺乏大型配套的蔬菜流通企业为产业发展提供支持，严重制约全市农业产业化发展。本地蔬菜市场供给，又根本无法满足市场需求。由于气候和水资源的束缚，外地供给的蔬菜产品经过长途运输，加大了成本，提高了价格，遇到天气变化，重大节日，居民吃菜贵，吃菜难问题更加突出。加快蔬菜物流体系建设，进一步提高优质新鲜蔬菜的市场供应量，拓展本地特色蔬菜的市场，增加菜农收入，丰富城乡居民“菜篮子”，成为繁荣经济，提高城乡居民生活水平的必然要求。本项目建设完成后，将提高武威市蔬菜产品的市场影响力，构建完善的蔬菜产业发展链，有效解决了蔬菜供应产、供、销衔接不合理，农民卖菜难和城镇居民吃菜问题，起到了稳定菜价、调剂余缺的作用，对于促进农民增收、引导农村消费，发展壮大蔬菜产业，推动农村经济结构战略性调整、确保农业和农村经济稳定增长，统筹城乡和农村经济社会的协调发展，都具有重要意义。 2