安庆市国土资源大讲堂.ppt

新 产 业 怎 么 落 六是对跨用途使用的土地设立5年过渡期。对利用城镇现有空闲的厂房、学校、社区用房进行改建和利用，用于发展新产业、新业态的，在一定经营期限内可不增收土地年租金或土地收益差价。土地使用性质也可暂不变更，5年内可继续按原用途和土地权利类型使用土地，以促进产业结构转型平稳过渡。这项政策可以在更广阔的范围内调动起各类“沉睡”的存量土地和房产，使其参与到产业转型升级中来。上述用地期满或涉及转让的，按新用途、新权利类型、市场价协议办理用地手续。 七是对研发类用地尤其加大了保障。对依托国家实验室等现有科研设施构建创新平台的，允许其继续保持土地原用途和权利类型不变；对于科研院所企业化改革，允许其按国有企业改制政策进行土地资产处置。这条政策对促进新技术的研发用地保障是很大支持，只有加大研发投入，才能生产出适合市场需求的产品，才能实现供给引导需求。 （六）房地产市场怎么调？ 一是允许房地产用地改变用途。房地产供应明显偏多或在建房地产用地规模过大的市、县，可将未开发房地产用地转换用途，引导其用于国家支持的新兴产业、养老产业、文化产业、体育产业等项目用途的开发建设，促进其它产业投资。对按照新用途或者新规划条件开发建设的项目，应重新办理相关用地手续，重新核定相应的土地价款。这条政策引导多余的房地产用地转向养老、文化、体育等产业，标志着房地产用地政策从一味地满足需求端出发，向重视改变用地结构，解决供需错配的矛盾转变。 房地产市场怎么调 二是促进土地开发。国土资源主管部门要根据市场实际情况，控制好住宅用地供应的规模、布局和节奏，将住房用地年度供应计划落实到具体地块，明确上市时间，定期分批推出，稳定、均衡供应住宅用地。要进一步采取措施，灵活确定地块面积、组合不同用途和面积地块搭配供应。综合运用多种供地方式，完善招拍挂手段，减少流标流拍，避免异常高价地，稳定市场预期。 房地产市场怎么调 三是满足更多的市场主体用地需求。鼓励市场主体参与到建设中，释放改革红利，如铁路综合开发。2014年国务院办公厅印发了《关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》，具体的规定有： 投资铁路建设的社会投资主体同时取得土地综合开发权。新建铁路项目未确定投资主体的，可在项目招标时，将土地综合开发权一并招标，新建铁路项目中标人同时取得土地综合开发权，相应用地可按开发分期约定一次或分期提供，供地价格按出让时的市场价确定。新建铁路项目已确定投资主体但未确定土地综合开发权的，综合开发用地采用招标拍卖挂牌方式供应，并将统一联建的铁路站场、线路工程及相关规划条件、铁路建设要求作为取得土地的前提条件。 （七）利 用 扶 贫 怎 么 扶 从五个方面明确用地政策。 一是从规划和计划保障方面安排支持休闲农业。在实行最严格的耕地保护制度的前提下，对农民就业增收带动作用大、发展前景好的休闲农业项目用地，各地要将其列入土地利用总体规划和年度计划优先安排。 二是鼓励闲置宅基地用于休闲农业。支持农民发展农家乐，闲置宅基地整理结余的建设用地可用于休闲农业。 利 用 扶 贫 怎 么 扶 三是鼓励村内存量集体建设用地用于休闲农业。鼓励利用村内的集体建设用地发展休闲农业，支持有条件的农村开展城乡建设用地增减挂钩试点，发展休闲农业。 四是鼓励利用“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）发展休闲农业。对中西部少数民族地区和集中连片特困地区利用“四荒地”发展休闲农业，其建设用地指标给予倾斜。 五是鼓励村民利用自有住宅从事旅游业。加快制定乡村居民利用自有住宅或者其他条件依法从事旅游经营的管理办法。 （八）城镇低效用地再开发怎么干？ 1.低效用地再开发在供地、规划、征收补偿及集体建设用地管理等方面存在哪些政策性制约因素？ 一是政府财政压力愈来愈大，市场主体积极性不高。 二是城镇房屋征收补偿规定实践中显露多重问题。补偿制度的具体规定不够实用。司法强制力的运行细则缺失。 三是历史遗留用地问题难破局。 四是集体低效建设用地产权不健全阻碍高效利用。在现有国家层面法律政策框架下，集体建设用地的流转范围和方式受到较大限制。?同时集体建设用地的规划管理不尽完善，集体建设用地征收补偿和争议解决办法缺失。 城镇低效用地再开发怎么干 2.解决路径。 一是着力点在激励原土地使用者投入改造地块。 二是尝试界定房屋征收的公共利益。 三是深圳在城中村改造的土地权属调整中主要通过城市更新的办法完成土地整备。 ?四是区分不同时期的历史遗留问题。 五是着力点在完善权能以促进有序流转 创新宅基地退出政策。?完善集体土地权能。 城镇低效用地再开发怎么干 ?六是改进城镇土地供应制度和收益分配制度。首先，探索灵活的土地供应方式。其次，充分发挥市场主体和原权利人作用，允许在确定开发建设条件并完成了拆迁安置方案的前提下，由政府将拆迁及拟改造地块的使用权通过招标