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* * 第一节 一、领导的 含义与特点 二、行政领导 的含义、特点 及地位、作用 三、领导管理 工作专业化 什么是领导？ 是领导者在一定的环境下，为实现既定目标，对被领导者进行指挥与统御的行为过程。 一、领导的含义与特点 领导的特点： （1）领导是一个社会组织系统 （2）领导是一个动态的行为过程 （3）领导是高层次的管理 （4）权威性 领导者的作用 （1）是群体的代言人，代表整个群体的利益 （2）是群体责任的主要承担者 （3）是贯彻执行目标及任务的组织者 （4）是维护组织持续的管理者、核心人物 二、行政领导的 含义、特点及地位、作用 行政领导的含义 在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者，依法行使行政权力，为实现一定的行政目标进行的组织、管理、 决策、指挥等的社会活动。 产生方式： 活动内容： 活动方式： 活动目的： 行政领导的特点 ： 活动范围： 活动方式： 社会属性： 行政领导的地位和作用： 地位和作用 行政管理 的保证 统一意志和统一指挥 行政管理的过程 行政管理的关键 “出主意”、“用干部” 行政行为的指南和准则 三、领导管理工作专业化 准确地认识领导管理工作专业化有着 重要的实际意义和理论意义。 (1)在领导管理工作实际方面， 意义在于 ： ①领导管理工作健康发展的需要 ②纠正被扭曲的领导管理工作专业化标准，科学选才用人的需要。 ③有利于“岗上”的领导管理者专业素质的提高。 准确地认识领导管理工作专业化有着 重要的实际意义和理论意义。 (2)在理论方面，准确地认识领导管理工作专业化有利于领导管理学科的建设和发展。 一、行政领导的职位 二、行政领导者职权 三、行政领导者责任 四、行政领导权威 一、行政领导的职位 行政领导的职位是指国家权力机关和国家人事行政部门根据法律和行政规程，按规范化程序选择或者任命行政领导者担任的职务和赋予其应履行的责任。 二、行政领导者职权 是指法定的与职位相当的行政权力 。 职权的特点：由职位衍生出来；与职位有 对称关系；法律认可与确认的权力 三、行政领导者责任 (1)政治责任即领导责任。 (2)工作责任。 (3)法律责任。 四、行政领导权威 是指建立在法定规范或领导者自身人格魅力基础之上的对领导对象的影响力。 维护行政领导权威的原则： (1)维护行政领导的权威，首先决定于党中央、国务院的权威。维护中央的权威是形成、维护和不断强化我国当代行政领导权威的灵魂。 (2)维护行政领导的权威，还必须加强组织纪律，要形成一个下级服从上级，全党及地方政府服从中央的高效的领导体制. (4)维护行政领导的权威必须与维护国家法律 的权威统一起来。 (3)维护行政领导的权威，必须在各层次领导 集体内部加强团结，密切配合，并有一个坚 强的领导核心. (5)维护行政领导的权威必须建立科学有序的权力分配体系，做到合理放权。 第三节 行政领导制度和行政领导者 一、民主集中制： 二、集体领导、个人分工 负责制与行政首长负责制 三、行政领导者的产生方式 1 选 任 制 2 委 任 制 3 考 任 制 4 聘 任 制 四、行政领导者的素质 素 质 结 构 知识素质 心理素质 综合能力 创新能力 政治素质 正确的政治方向 全心全意为人民服务的思想境界 廉洁奉公的政治道德 较宽的知识面 业务知识和现代领导与管理知识 洞察力 预见力 决断力 推动力 应变力 敢于决断的气质 竞争开放型的性格 坚韧不拔的意志 知识综合能力 利益整合能力 组织协调能力 能 力 素 质 *