第六章教育投资试卷.pptVIP

第五章 教育投资 一、教育投资的一般分析 （一）教育投资的概念 1、“日常投资”与“经济学所指的投资” （1）日常投资 在西方国家，人们购买证券、土地或其他财产，都被说成“投资”，但在经济学中，这些都不能算是投资，而只是财产的转移。 （2） “经济学所指的投资” 经济学中所讲的投资，是指资本的形成，即社会实际资本的增加，包括厂房、设备和存货的增加，新住宅厅的建筑等，其中主要是厂房、设备的增加。萨缪尔萨认为，投资或投入（Inputs），指的是生产物品或劳务的过程中所使用的物品或劳务。其目的是以交换、增值取得一定经济效益。因此，可以说投资的原义是：“资本家为获取利润而投放资本于企业的行为”。 2、教育投资的概念 （1）涵义： 教育投资是指一个国家或地区，为了培养不同熟练程度的后备劳动力和专门人才而投入到教育领域中的人力、物力和财力资源，它是以货币形式表现出来的费用总和。 （2）概念理解 概念包含两层意思： 一是教育投资是投入到教育这一特定领域内的人力、物力、才力的货币表现； 二是教育投资的目的在于提高人的劳动能力与智力水平。 （二）教育投资的性质 1、教育投资性质的三种观点 2、教育投资的双重性质：“生产”与“消费”的双重性质 从消费和生产的关系看：教育是一种有形的消费和潜在的生产 从教育的经济效益看：教育投资是必要的消费和扩大了的生产 从教育收益的站起看：教育是今日的消费和明日的生产 从教育过程和生产过程看：教育投资是人力和物力的消费，生产过程的必要准备 （三）教育投资的特点 投资目的的非营利性（教育的性质决定；区别盈利或营利） 投资过程的长周期性、连续性（教育发展的整体性和后效性) ） 投资数量的相对稳定性（教育稳定的需要，稳定的教育经费来源） 投资方式的递增性（教育改革、发展、创新的需要） 投资结果的间接性、长效性 投资环境的多因素制约性 （四）教育投资总量的确定原则 1、上限原则与下限原则 2、规模与速度原则 确定教育投资总量，要考虑教育事业发展的规模与速度指标： 3、经济政策与物价水平原则 一国经济政策与物价水平，对确定教育投资总量具有直接作用，特别是物价指数影响更为明显。 4、受益与能力原则 （五）教育投资的评价 1、教育投入的努力程度评价 2、教育投入的进步程度评价 3、教育资源配置的合理性评价 4、教育资源利用效率评价 二、教育投资的基本结构    三、教育投资的基本指标 （一）教育经费的绝对量 1、绝对量 2、绝对量举例 （年度）教育经费总额 全国教育经费总额 上海市教育经费总额 广东省教育经费总额 云南省教育经费总额 （年度）生均教育经费 小学生均教育经费 初中生均教育经费 高中生均教育经费 大学生均教育经费        （二）教育经费的相对量 1、相对量 一定时期教育经费投入量与同期国民经济发展水平相比较的指标。 反映国民经济发展水平的指标主要取国内生产总值（GDP）、财政支出（financial charges ;fiscal expenditure ）、财政收入。 2、相对量举例（静态）    3、相对量举例（动态）   （三）教育经费使用的分配结构 ◆按使用的功能分配结构的指标 预算内生均教育事业费使用结构 教育经费总额中事业费与基建费分别所占比例 ◆按使用的级类分配结构的指标 三级教育经费分配结构 三级教育生均经费分配结构 三级教育生均事业费分配结构 三级教育生均公用经费分配结构 ◆按使用的区域分配结构的指标  按使用的级类分配结构的指标      四、教育投资问题分析 （一）财政性教育支出占GDP的比例偏低 （二）政府的责任承担不够 （三）地区间教育投入差距逐渐扩大 （四）多渠道投入不够 （一）财政性教育支出偏低 国家财政性教育经费虽然呈现增长之势，但总体投入力度仍然偏低。 全国各级教育经费状况依然紧张。    （二）政府的责任承担不够 政府对义务教育投入比例偏低 中央和地方教育投入分担不合理 中小学生均公用经费偏低  2、中央和地方教育投入分担不合理 中央投入的教育经费占教