宝鸡承接产业转移的思考.docVIP

宝鸡市承接东部产业转移的几点思考 （2010年12月） 产业转移是在市场经济条件下，由于资源供给和生产条件发生变化，某些产业从一个国家或地区转移到另一个国家和地区的过程。产业转移是产业分工形成的重要因素，也是产业结构调整和产业升级的重要途径。今年8月底，国务院下发了《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》，从8方面提出了30条支持和推动东部产业向中西部转移的政策措施。我们从东部转移什么、承接什么及如何承接等几个方面进行了思考，提出了一些对策建议，供领导参阅。 一、转移什么——当前东部产业转移的趋势 1、规模化、集群化成为产业转移的新趋向。2008年以来，中西部地区经济数据全面“优于”东部，这说明产业的梯度转移以及升级正在加速进行。据测算，到2015年，仅广东、上海、浙江、福建4省市需要转出的产业，从产值上估计将达到14000亿元左右。上海市的化学原料、化学纤维、橡胶制品、机械制造等九大成熟行业，都将对外大幅度转移。“十二五”期间，上海有5000家企业需要外迁。民间资本雄厚的浙江省，大约7000亿元的资金需要寻找商机。在规模化转移的同时，产业转移呈现出组团式、集群化转移的趋势。比如，温州145家固件企业整体搬迁至江西万年县，浙江省32家汽配企业整体搬迁至安徽省芜湖县工业园，形成了一个比较完整的产业链和产业集群。 2、劳动密集型产业和能源、资源型产业成为产业转移的主体。随着劳动力、土地等要素成本明显上升，发达地区那些处于产业链中低端、盈利能力较弱的劳动密集型产业，正加快向中西部地区转移。当前珠三角地区纺织、服装、食品、玩具、皮革、制鞋等产业转移最为迫切，电子信息、家电等行业也在开始寻求新出路。如深圳的机械、仪器仪表等行业企业外迁较多，占外迁企业总数的58%；佛山市计划将近一半产值的陶瓷企业转移，由陶瓷生产基地向研发、物流、会展、总部基地转变。此外，依托资源进行开发的产业如竹木加工、家具制造、矿产品开发及加工、水电开发、旅游开发、药材种植及加工等行业，也都需要向外转移。未来一段时期，低附加值的劳动密集型产业和加工贸易从沿海地区向中西部地区转移的趋势还会进一步加强，转移的产业主要以纺织服装业、农产品加工、化工、家电制造、汽车零部件产业等为主。 3、外资企业成为产业转移的的新热点。据有关部门统计，世界500强企业已有480家在中国建厂，主要集中制造业领域，地域以东南沿海为主。近年来，先期进入中国东南沿海的外资企业越来越多的面临着劳动力成本上升、资源要素紧张、竞争力下降的问题，一些企业为寻找新的发展空间，开始将生产基地转移到生产成本更低的中西部地区。比如，世界上最大的电子装配企业富士康集团，已经分别在武汉、太原、郑州、成都等地设立了生产基地。 4、企业并购成为产业转移的主要形式。产业转移的方式开始向多元化的模式转变，兼并重组当地企业、与当地企业合作等扩张型转移已经成为东部向中西部产业转移的主要形式。近年来，东部沿海地区的优势企业、上市公司所实施的异地并购是前10年的3倍以上。特别是东部的大企业大集团正在抓住机遇，积极通过资产并购进军中西部，在中西部建立生产加工基地，大力推进低成本扩张。 5、有产业特色和配套产业基础的地区最吸引东部企业转移。由于同类和相关产业高度集聚，具有整合优势、网络效应、相互学习等内在机制，因而有产业特色和配套产业基础的地区具有稳定、持续的竞争优势。产业集聚优势已经超越低成本优势，成为吸引产业转移的主导力量。比如安徽合肥、江西铜陵都分别建立了纺织服装产业创新工业园，九牧王、利郎等众多国内知名服装厂家纷纷签约入住，将其研发和生产基地迁移至此，形成了一定规模的服装加工和产出能力；西部鞋都重庆市璧山县目前已有1300多家相关制鞋产业入住，年产皮鞋6000多万双，产值达到45.7亿元。 6、区域之间争夺产业转移的竞争将日趋激烈。产业转移对经济增长的拉动效应非常明显，中西部地区希望借助东部地区产业转移的时机，实现中西部地区产业结构的调整，增加中西部地区的就业机会，更好地带动相关产业的发展，因而都在挖掘自身区位、资源、政策优势，比环境、抢客商、争项目，积极承接沿海产业转移。同时，东部地区各省市政府，努力推动本省市发达地区产业向本省市欠发达地区转移。东南亚一些国家也在利用价格低廉的劳动力和资源等优势，吸引日韩、港澳台以及我国东部地区的产业转移，我国东部地区的一些产业已开始向一些东南亚国家转移。特别值得注意的是，产业转移机遇性很强，新一轮国际产业转移的黄金周期可能只有3至5年，国内产业转移也不会无限持续下去。根据有关方面分析，国内东部地区这次大规模的产业转移估计5年左右完成。因此，中西部区域间争夺东部产业转移的竞争日趋白热化。 东部产业转移的这些趋势和特点，对宝鸡承接产业转移提供了良好机遇。承接产业转移，不仅是宝鸡加快发展的必然要