广东省交通运输节能减排十三五.doc

广东省交通运输节能减排“十三五” 发展规划 广东省交通运输厅 二〇一六年十一月  目 录 前 言 1 一、现状与形势 2 （一）发展现状 2 （二）发展形势 13 二、总体要求 16 （一）指导思想 16 （二）基本原则 16 （三）发展目标 18 三、主要任务 22 （一）推进交通运输能效综合提升 22 （二）推动交通运输用能方式变革 24 （三）加快节能减排科技创新应用 26 （四）强化污染防治、资源循环与生态环境保护 29 （五）提升节能减排监管服务能力 31 四、重点工程 33 （一）绿色交通示范创建工程 33 （二）清洁运输装备推广工程 35 （三）绿色运输模式推广工程 37 （四）节能环保监测网络建设工程 38 五、保障措施 39 （一）加强组织领导 39 （二）加大政策支持 39 （三）强化监督考核 40 （四）培育绿色文化 40 前 言 党的十八届五中全会明确提出“绿色发展”的理念，绿色交通是交通运输行业加强生态文明建设和绿色发展的战略举措，是“四个交通”战略的重要组成部分，对于推进交通运输现代化具有引领作用。节能减排是转变交通运输发展方式的重要抓手，是绿色交通发展的核心内容。 “十三五”时期是广东率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化的攻坚时期，也是广东省交通运输行业转型升级提质增效、率先实现交通运输现代化的关键时期。面对日益趋紧的资源环境约束，交通运输发展必须依靠结构调整、技术进步和制度创新，全面推进绿色发展理念。依据《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》、《国家应对气候变化（2014-2020）》，交通运输部《交通运输节能环保“十三五”发展规划》，以及《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，按照广东省交通运输“十三五”发展规划的要求，编制本规划。 本规划涵盖公路交通运输、水路交通运输、城市客运等领域，以节能降碳为主，兼顾污染物减排。规划阐明了广东省交通运输节能减排工作的指导思想和基本原则，明确了总体目标和主要指标，提出了主要任务、重点工程和保障措施，是“十三五”期广东省交通运输节能减排的纲领性文件，将为广东省率先建成绿色交通运输体系发挥重要指导作用。 一、现状与形势 （一）发展现状 1.发展成效 “十二五”期间，广东省交通运输行业全面落实科学发展观，深入贯彻生态文明建设理念，以转变交通运输发展方式、发展现代交通运输业为主线，积极建设综合交通运输体系，加快调整优化交通运输结构，不断提升节能减排监管能力，强化绿色交通科技创新，深入开展试点示范，交通运输节能减排工作取得了显著成效。全面完成了“十二五”规划确定的交通运输能耗与碳排放强度下降率的目标（详见专栏1），行业用能结构显著改善，柴油、燃料油、汽油、清洁能源消费比例为66:21:9:4，天然气及电力等清洁能源消费量持续上升，为全省节能减排约束性指标顺利实现和生态文明示范省建设提供了有力保障。 专栏1：广东省交通运输节能减排“十二五”规划主要指标完成情况 指标名称 “十二五”规划目标值 “十二五”累计下降率 完成情况 一、能源强度 1.营运客车单位运输周转量能耗 6% 14.5% 超额完成 2.营运货车单位运输周转量能耗 12% 14.3% 超额完成 3.营运船舶单位运输周转量能耗 15% 15.2% 完成目标 4.港口生产单位吞吐量综合能耗 8% 15.0% 超额完成 二、碳排放强度 1.营运客车单位运输周转量CO2排放 7% 15.4% 超额完成 2.营运货车单位运输周转量CO2排放 13% 13.1% 完成目标 3.营运船舶单位运输周转量CO2排放 16% 16.6% 完成目标 4.港口生产单位吞吐量综合CO2排放 10% 18.6% 超额完成 （1）集约低碳发展水平日益提高 交通运输装备结构明显优化。道路运输领域，客运车辆继续向节能环保、高级化迈进，清洁能源和新能源车型的比例大幅上升，重型货车、集装箱拖挂车、厢式车等节能高效车型货运车辆的比例稳步提高。截至“十二五”末，全省清洁能源（天然气）、新能源（电动）运输车辆数分别达40495辆、28571辆，占道路运输车辆总数的4.2%、2.96%。天然气城市公交汽车数量为16298辆，占城市公交汽车总数的29.4%，节能与新能源公交车15315辆（纯电动8088辆，常规混合动力2000辆，插电式混合动力5227辆），占比27.66%；压缩天然气出租汽车数量为21910辆，占出租汽车总量的32.06%，电动出租车3650辆（纯电动3500辆，增程式电动车150辆），占比5.34%；天然气、纯电动营运客车1125辆、1291辆，占比分别为2.77%、3.18%；天然气、纯电动营运货车分别为1