贵州省十三五食品药品安全规划.docVIP

贵州省“十三五”食品药品 2016年11月 目录第一章 “十二五”回顾及“十三五”形势 4 第一节 “十二五”时期发展回顾 4 第二节 “十三五”时期面临的形势 9 第二章 总体要求 11 第一节 指导思想 11 第二节 基本原则 11 第三节 发展目标 12 第三章 主要任务 18 第一节 大力实施食品安全放心工程 18 第二节 开展药品质量安全提升行动 22 第三节 开展食药监管助推大扶贫行动 25 第四节 构筑严密的社会共治体系 29 第五节 打造食品药品智慧监管体系 34 第六节 构建坚实的技术支撑体系 36 第七节 打造专业化食药人才队伍 43 第四章 保障措施 45 第一节 加强组织领导 45 第二节 落实党政同责 46 第三节 加大财政扶持 46 第四节 加强行政执法 47 第五节 建立评估制度 47 第六节 加强国际交流 47 第七节 加强舆情引导 47 附表：贵州省“十三五”食品药品安全重大项目建设表 49 为进一步加强贵州省食品药品（含食品、药品、保健食品、医疗器械、化妆品等5类产品）安全监督管理工作，实现好、维护好、发展好公共饮食用药安全，让全省人民群众共享食品药品监管事业发展成果，更好地满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要，在食品药品监管事业发展方面具有现实获得感。根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国家食品安全规划（2016-2020）》、《国家药品安全规划（2016-2020）》、《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和党中央、国务院及省委、省政府决策部署，制定本规划。 本规划是“十三五”时期指导贵州省食品药品安全领域发展的纲领性文件，是履行食品药品安全政府职责，规范食品、药品各环节质量保障行为，引导医疗机构和公众合理用药、健康发展的重要依据。 第一章 “十二五”回顾及“十三五”形势 第一节 “十二五”时期发展回顾 “十二五”是贵州省食品药品监督管理事业改革与发展历史上具有里程碑意义的重要时期。在省委、省政府的领导下，各级地方政府不断加强对食品药品安全工作的领导，深入推进食品药品监督管理体制改革，强化技术支撑体系建设，广泛开展食品药品安全知识社会宣传，组织开展了一系列食品药品安全专项整治行动，严厉惩治食品药品领域的违法犯罪行为。全省食品药品监督管理系统全面推进依法行政，认真履行职责，不断提升食品药品安全监管能力。在全社会的共同努力下，贵州省食品药品安全水平明显提升，生产经营秩序和环境不断转好，守住不发生重大食品药品安全事件的底线，食品药品安全形势稳中趋好。 1、取得的成绩 （1）体制改革顺利完成。“十二五”期间，认真贯彻落实国务院、国家食品药品监督管理总局关于食品药品监督管理体制改革的精神，初步建成统一权威、横向到边、纵向到底、责任明晰、协调有力的安全监管体系。 横向上，省级食品安全综合协调机制进一步健全，各市（州）和县（市、区、特区）食品安全综合协调机制相继建立，重新修订了与农业、卫生、质监、商务、公安等各有关部门工作的各项协调管理制度，衔接更为紧密。纵向上，省(州)、市、县三级食品药品监管职能调整和人、财、物划转基本到位，工作有序开展。全省88个县（市、区）除2个单独组建食品药品监督管理局，其他市场监督管理局全部合并职能并加挂食品药品监督管理局的牌子；按照区域设置或单独建立乡镇食品药品监督管理机构或派出机构，乡镇监管覆盖面达97％。全系统共有编制9811个（含市场监督管理局），到岗8150人，其中食品药品监管人员2295人。 （2）依法行政全面推进。全省食品药品监管系统通过完善工作制度、加强执法检查，深化行政审批制度改革及强化执法监督等一系列有效措施，扎实推进依法行政并不断取得新成效。 简政放权方面，贵州省食品药品监督管理局下放涉及食品生产许可的粮食加工品、调味品、肉制品等28大类食品、96个食品生产单元；行政审批改革方面，非行政许可类事项全部取消，行政许可类事项缩减为17项且实现从受理到发证的“一站式”办理，行政处罚类事项由291项缩减归并为19项；制度建设方面，建立并完善了行政执法责任制、行政执法投诉举报制度，形成全省统一的食品药品执法制度和规则；执法监督方面，积极组织开展依法行政示范点建设，将依法行政工作作为全系统三项目标责任书的重要内容予以部署和考核，坚持每年组织开展行政执法案卷评查工作。 （3）技术支撑能力不断增强。结合全省检验检测机构发展实际，制定印发了《贵州省