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新形势下上海校外教育机构功能定位的思考与探索
新形势下上海校外教育机构功能定位的思考与探索 卢晓明 青少年活动中心、少年宫、少科站等校外教育机构是基础教育的重要组成部分,是增强学生道德践行能力和社会适应能力的重要载体,是实施素质教育的重要途径,也是开展创新教育、培养创新型人才的重要平台。在加强社会主义精神文明建设,引导未成年人树立社会主义荣辱观、价值观、世界观,增长知识、开阔眼界、陶冶情操、提高能力、愉悦身心中发挥着重要作用。 目前上海有成建制的市区县青少年活动中心、少年宫、少科站27个。其中,市级校外教育机构共3个,区级机构共24个,所有场所覆盖了全市19个区县。 一、校外教育机构具有独特的、不可替代的教育功能 随着政府职能的转变,按照“管办分离、政事分开”的原则,校外教育机构作为从事艺术、科技、体育以及德育等教育活动专门机构的职能愈益凸显,它可以接受政府的委托组织各项区域性青少年素质教育活动; 相对学校而言,校外教育机构对吸收社会热点的敏感度更高、且转化为教育内容的能力更强、效果也更明显; 校外教育机构具有其特有的中介功能,可以依据教育要求对社会教育资源进行开发与整合,并提供给学校和学生进行有效运用; 一、校外教育机构具有独特的、不可替代的教育功能 在教育经费还不十分富足的情况下,校外教育机构由于其具有素质教育的区域性功能,能使师资、设备等条件,发挥更大的效益; 相对社会其他场所与机构而言,校外教育机构所组织的教育活动在理念、内容与形式等方面更贴近学校实际和学生的需求,因而教育的针对性和有效性也更为明显。 二、本市校外教育机构的基本发展轨迹 起步阶段 1953年6月1日首先成立了中国福利会少年宫以及徐汇区、长宁区、静安区少年之家;尔后,闸北、宝山、黄浦、浦东等区也相继成立了少儿文娱室;1957年6月1日成立了市少年科技指导站。 十年动乱,校外教育机构被迫停办。十一届三中全会后,市少科站宣布复站,各区县少科站也纷纷成立,并进一步形成了市、区县科技艺术等校外教育网络,这一时期的青少年校外教育主要以校外兴趣小组、阵地活动、校外科技艺术以及少先队活动的形式出现,其中最主要是培养对科技艺术有兴趣的特长学生。 二、本市校外教育机构的基本发展轨迹 发展阶段 20世纪70年代末至90年中期,这一阶段是本市校外教育机构事业发展的鼎盛时期,市、区县校外教育机构积极开设各类艺术与科技等培训班;组织各类艺术与科技活动,有开设讲座、组织夏令营和冬令营、举办科技节和艺术节等大型活动;开设勇敢者道路、科技俱乐部等阵地活动。为培养学生的兴趣爱好、发展学生的个性特长、提高学生的综合素质发挥了积极的作用。 二、本市校外教育机构的基本发展轨迹 变化阶段 20世纪90年代中后期,随着课程教材的改革,将学校课程分为三种形态,即必修课、选修课和活动课,原来一些由校外教育机构承担的科技艺术等活动项目逐步成为学校课程的内容。 特别是21世纪初本市推出的二期课改,课程形态分为基础型课程、拓展型课程和研究型课程,其中基础型课程在音、美分科基础上,还在初二初三和高中学段推出了综合艺术课程,使每一位学生在整个基础教育12年都能受到不同层次的艺术教育;同时进一步加强了学校艺术师资队伍的建设;学校艺术教育的经费也得到了保障,市、区县政府每年拨出专款用于学校添置更新艺术教育设施,使全市学校专用教室、专用场地、专用设备基本达到目标化要求;并且还积极开展学生艺术社团建设,本市学生艺术团已发展到24个分团(队),项目包括交响乐、民乐、合唱、舞蹈、戏剧、工艺、书画等,其中60%设在学校。 二、本市校外教育机构的基本发展轨迹 变化阶段 在这一时期,科技艺术教育在校内校外、课内课外日益融合,原来校外活动的内容正在被学校教育所吸纳,已成为学校教育的一部分,不少科技艺术活动过去是校外教育的形态,现已成为研究型、拓展型课程的内容,并为研究型课程、拓展型课程搭建了展示成果的舞台。校外活动与竞赛在某种意义上已成为课程学习的深化。学校教学方式的变革,也在某中意义上使得校外教育原来所具有的鲜明特色不再明显。 三、社会的发展、教育改革的深化对校外教育机构提出了新的要求 公共文化设施的教育功能日益彰显,各级政府愈益关注和强调校外教育的公益性,校外教育机构培养特长学生的传统模式受到冲击。 实施校外活动的主体呈多元态势,校外教育机构独家组织活动的局面已不复存在 市、区两级政府更加重视青少年校外活动场所建设,社会教育资源日益丰富,校外教育机构阵地活动受到挑战. 科技艺术教育已成为学校教育的组成部分,校外教育机构的传统优势已不再明显 三、社会的发展、教育改革的深化对校外教育机构提出了新的要求 当前本市校外教育机构面临的形势和所处的社会环境、教育环境的确发生了深刻的变化,这些变化给校外教育机构的发展带来诸多新的矛盾和挑战,面对新的矛盾和挑战,校外
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