开展政府投资审计的思考.docVIP

开展政府投资审计的思考 随着改革攻坚、简政放权的逐步深入，政府投资审计工作面临的形势发生了深刻变化，投资审计已贯穿到各类审计项目，财政审计、经济责任审计已逐步将投资审计成果运用；政府工程投资模式也由单一的政府投资向PPP模式转变。主动适应新常态，与时俱进跟进新形势、新要求，是对政府投资审计人员提出的必然要求。现就新常态下如何做好投资审计谈谈自己的几点思考。 1.前期审批手续不完善。一是“四证”手续办理未到位，土地证、用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证等四证不齐全。特别是在市县区保障房、还建楼等工程建设中此类现象较为普遍。二是在立项审批环节，大多数建设项目只有项目建议书批复，无可行性研究报告批复和初步设计批复。三是施工图审查环节缺失，有的地方特别是县级建设主管部门根本未设置施工图设计文件审查机构。《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部令第13号）明确规定“施工图未经审查合格的，不得使用。” 2.以各种理由规避招标。一是以为加快项目进度为由，用会议形式直接指定项目实施单位。二是先以BT模式确定施工单位，签定BT协议，后又补充招投标程序，签定标准施工合同备案。三是不具备邀请招标条件的项目也采取邀请招标的形式代替公开招标。 3.施工合同签订前后矛盾。一是采用清单招标的工程应签定固定单价合同，但招标后，施工合同却签定为单价按相关定额、费用标准、当期材价据实