推进中国农村合作经济组织发展思考.docVIP

推进中国农村合作经济组织发展思考 摘要：“三农”问题是农业文明走向工业文明的必然产物，是中国口前需要解决的问题。近年来，不断涌现的农村合作经济组织，成为农村经济发展的重要组成部分和未来发展方向，成为社会主义市场经济条件下解决“三农”问题的有效途径。分析和研究农村合作经济组织存在的问题及对策，对完善中国农村合作经济组织、解决“三农”问题，意义重大。 关键词：农村合作经济组织;规范化;农民 积极发展农村合作经济组织，是传统农业社会向工业社会发展的历史方向。随着科学技术的进步和市场经济的深入，传统的一家一户肩挑手提劳作和走街串巷式销售己经不再适应，发展农村合作经济组织势在必行。也就是说，农村个体经济转变为集体经济、微观经营转变为规模经营，是农业生产、经营专业化、现代化的体现，有利于更广领域信息的共享、大型机械等更先进技术的应用，是传统自给自足的小农经济向现代农业、现代工业化社会转变的必然要求。农民加入合作经济组织，可以将承包的土地交给合作经济组织经营管理，从而大量解放农村劳动力，不再以农业劳作为主业，或服务于合作经济组织，或进城务工，这无疑是推动中国向工业化社会转化的积极因素。 大力发展农村合作经济组织，是社会主义市场经济的必然需要。改革开放以来，中国广大农村实行了家庭土地承包责任制，农民以户为单位加入到市场经济的竞争中。但市场经济是以市场为导向、由市场配置资源的经济形态，由于单个农户所经营的土地规模小、资金欠缺、市场信息掌握不充分、抵御风险的能力差，取得更大效益的可能性很小。在这种情况下，有计划地将单个农户组织起来，形成一个个具备实力的经济团体，有利于提高农户在市场经济中的竞争力，并把风险尽可能地降到最低，以争得最大利益化。也就是说，在市场经济中，只有有组织的生产、经营、销售、加工行为才能真正做到产供销一条龙，有效抵御市场变化带来的各种风险并获取最大利益。 合理发展农村合作经济组织，是最大限度保护农民利益的现实需求。由于一般农户相对信息闭塞、缺乏技术以及资金欠缺，极易导致生产和加工的盲目性、储藏及运输的不得力等问题，有些农户的农产品不好卖或卖不上价钱，获利很小或者赔本，主要原因是单个农户势单力薄，故在市场中大都缺乏竞争力。农村合作经济组织作为一个整体，提高了农产品在市场经济中对外定价和议价能力，通过分工与合作的专业化生产，可使农产品降低成本，实现规模经营，有利于资金和土地的集中利用及开发，有利于新产品的推广、新技术的应用，市场竞争力提高，农民获利也会增多。同时，农村合作经济组织形成产业链条之后，由第一产业-传统农业延伸到第二、第三产业，有利于农村剩余劳动力的就地安置，成为增加农民收入的一个重要途径。此外，农户加入合作经济组织后，可以更好地向上、向外反映和表达自己的愿望、要求和呼声，更好地、更有效地维护自己的利益。 农村合作经济组织多为初级类型，且成规模者较少。目前，中国农村合作经济组织多是初级形式，合作内容以技术服务和信息服务为主，主要是当地的主产、种植和养殖以及初加工方面上的合作，那些产品深加工和商品流通环节的高附加值的合作组织较少，一些有关农副产品等方面的更加专业化的合作经济组织更少之又少。技术服务多是依靠当地政府、农业部门和大学科研机构及其专业技术人员来提供，本身不具备传授先进科学技术和专业知识的能力及条件。而信息服务虽然采取了较先进的技术手段，比如有的己经开始利用互联网搜集和发布信息，但对信息存在判断不准确、处理不及时、分析不到位等问题，因此会失去或误判商机。不少地方的农村合作经济组织一般都是由本地几十至几百户农民组成，规模小、范围窄、组织松散无力，大都缺乏抵御市场风险的能力。 2.农村合作经济组织机构不健全，管理也不规范。当前，农村合作经济组织普遍缺乏科学的现代企业管理知识和经验，对市场经济规律及其运行机制懂得不多、把握不好，一些农村合作经济组织的生产经营活动存在很大的盲目性，还不能追求到最佳经济效益理事会、代表大会、监事会”等机构不健全、制定的规章制度不够规范，更为关键的是在执行中大都不照章办事，而是权威”说了算。比如，不能严格执行财务制度、资金管理混乱、财务状况只有少数几个人掌握、不公开透明，收益分配不合理，等等。再有，目前农村合作经济组织中缺乏真正懂管理的高素质人才，这也致使常在市场经济的竞争中处于被动的不利地位。这些现象在老少边穷等经济欠发达地区表现尤为明显。 3.政策法规执行不得力，资金贷款不足。改革开放后，中国农村合作经济组织不断涌现，但由于历史上的种种原因，真正到工商行政管理部门登记注册的却不多，没有对农村合作经济组织自身给以明确的定性，是企业还是民团组织，认识模糊，法人资格不确定，必然导致管理上的混乱，组织无法通过正规渠道得到应该享受的政策优惠、资金支持以及来自社会各界的帮扶。尤其是针对农村合作经济组织