广东省建筑废弃物再生利用的现状分析及思考讲解.docVIP

随着我国城市化、工业化进程的加快，伴随着施工技术的日益发展、建筑材料的日益更新，建筑行业得到了蓬勃的发展。而由于时代变迁，城市用地愈显紧张，旧建筑改造重建、新建筑拔地而起、道路拓宽改造等因素，产生了大量的建筑废弃物，但再生利用率却不足5%。在“十三五”规划里，以环境质量改善为核心，环境保护得到了政府的高度重视，也是民心所向的归属。环保事业在未来5 年的投资重点和发展方向将上升至国家的战略高度，围绕环境保护领域的产业将撬动十万亿的资金。因此，各地政府应大力开拓建筑废弃物再生建材市场，加大再生循环利用的研究，推动循环经济的发展，走可持续发展的道路。 2 国外与国内建筑废弃物再生利用的情况分析 2.1国外建筑废弃物再生利用的情况 在面对快速化的城镇建设，国外发达国家很早开始对建筑废弃物再生循环利用的途径以及相关的技术进行研究。利用鼓励性或强制性的政策将建筑废弃物减量化，同时通过各种技术手段将其资源化利用，从而提高建筑废弃物的循环利用率。 国外，美国、日本、新加坡等发达国家对建筑废弃物再生循环利用极为重视，再生利用率高。为此，这些发达国家很早建立起一系列配套的法律、法规，很好地从法律层面上促进建筑废弃物再生循环利用的发展。另外，通过相关的技术以及标准，大大提高了建筑废弃物再生利用的方式以及途径。 2.2国内建筑废弃物再生利用的情况 我国仍处于经济建设快速发展时期，未来建设仍处于粗放型建设模式。同时，我国有相当比例的上世纪建成的老旧建筑将达到使用年限而面临拆除，建筑废弃物产生量将会持续增多。建筑废弃物排放量占城市废弃物总量的30%～40%，北京、上海等大城市建筑废弃物年排放量均在3000 万吨以上。就此看来，预测我国工程建设将持续15年，每年约产生6 亿吨建筑废弃物，城市将陷入建筑废弃物包围之中。 我国建筑废弃物回收率低且回收后利用率也不高，相关的法律法规政策体系不健全。据《“十二五”资源综合利用指导意见》和《大宗固体废物综合利用实施方案》提出全国大中城市2015 年建筑废弃物利用率也仅达到30%。另外，目前尚无专门的法律法规针对建筑废弃物再 生循环利用管理方面而设立的。由此看来，在建筑废弃物回收再生利用方面与国外仍存在较大的差距。 2.3国外与国内建筑废弃物再生利用的情况对比分析 通过上述情况的对比，国外发达国家对建筑废弃物再生循环利用的重视程度以及相关的法律法规完善程度、优惠政策落实程度、以及先进的技术手段都走在领先的位置。然而，我国建筑废弃物年产生量巨大，建筑废弃物再生利用势在必行。但目前我国仍缺乏相关的政策规划以及配套的优惠政策与管理制度，建筑废弃物再生利用产业“叫好不叫座”。同时由于建筑废弃物处理成本过高，政府部门没有相关的补贴政策，企业入不敷出，这些都对企业独自承担该业务造成了一定的困扰。因此，需大力开展这一方面的研究。 3 广东省建筑废弃物再生利用的情况分析 3.1广州市建筑废弃物再生利用的总体情况 3.1.1 建筑废弃物的产生总量及回收利用率的情况 当前，广州市建筑废弃物年产生量约2400 万m3，建筑废弃物总量占城市垃圾总量的30%～40%，但循环利用率仅为5%，相比国外发达国家，建筑废弃物资源化率已高达95%。据统计，广州市合法消纳场所共34 家，总消纳量约4500 万m3，建筑废弃物循环利用企业12 家，其中固定式生产企业10 家、移动式生产企业2 家，年总处理能力约680 万吨。由此可见，建筑废弃物再生循环处理能力远不及每年新增的建筑废弃物产生量。这迫切需要采取有效的措施，推进建筑废弃物再生循环利用的工作。 3.1.2 建筑废弃物再生循环利用的政策法规 为加强建筑废弃物管理，维护城市管理秩序和市容环境卫生，促进建筑废弃物综合利用，广州市第十三届人民代表大会常务委员会第四十六次会议通过了《广州市建筑废弃物管理条例》。这是一部由人大所颁布的地方性法规，其内容涵盖了建筑废弃物的处置许可、排放管理、运输管理、消纳管理、综合利用管理、以及相关的监督检查与法律责任。该管理条例大大完善了建筑废弃物的处置许可制度，简化了建筑废弃物临时消纳场的审批程序，明确了相关部门的责任，同时创新性地提出了建筑废弃物综合利用的管理制度，逐步实现资源化利用。 另外，为进一步推广建筑废弃物再生建材的使用和完善再生建材产品推荐制度，促进循环经济。广州市城乡建设委员会和广州市城市管理委员会等部门制定了《广州市建筑废弃物再生建材产品推广使用办法的通知》。自该办法颁布以来，广州市共有4 家企业的产品入选第一批建筑节能技术产品推荐目录的再生建材部分，另外，现有15 家企业利用建筑废弃物生产再生建材或再生骨料（其中具备移动式处理设备的企业共3 家），年处理建筑废弃物能力约574 万吨，占建筑废弃物