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政府招待所科学发展观调研报告 根据区学习实践科学发展观活动领导小组《关于做好第一批学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作的通知》要求，笔者就目前全市各区县政府招待所如何突破体制机制约束，如何改革创新科学发展等问题进行了专题调研。在调研工作中，主要采取了普遍调查与重点调查，召开职座谈会与个别座谈，到本市各区县招待所与同行交流研讨等相结合的方式进行了比较全面的调查研究。调查内容主要是着重围绕建立健全保障和促进科学发展的体制机制、服务科学发展等方面进行调研。现就有关情况报告如下。 一、政府招待所的基本情况 目前本市各区县政府招待所都是由解放后计划经济时代的政府招待室、县委接待室等演变而来，其主要职能就是负责政府、区（县）委的内部接待及后勤保障工作。其主要财产不过是几十间平房、几十套被褥、一个食堂而已。是政府办、区（县）委办的一个科室，全额财政拨款。随着形势的发展，招待所规模也在逐渐扩大，人员也逐渐增加，与此同时政府包袱也越来越重。改革开放后，各区县政府逐步丢掉包袱，把招待所推向社会，参与市场竞争，改财政拨款为自收自支，体制仍为事业单位。但各级政府的各项接待任务也不完全依靠政府招待所来完成。尤其是近几年本市各大宾馆饭店如雨后春笋般建了很多，三星、四星乃至五星级宾馆饭店林立，政府接待的选择余地很大。这样的饭店大部分是合资、独资及外资承建和管理的。不论从宾馆外表的豪华气派，还是内部装修的档次；无论从内部先进的管理机制，还是员工的总体素质及业务技能，都是政府招待所不能相比的。同时政府招待所机构臃肿、人员众多、设施老化，在激烈的市场竞争中明显处于劣势。虽然政府招待所自下向社会，融入市场竞争后，也曾奋起直追，虚心学习、不耻下问，努力学习国内外先进的经营管理理念，加大内部设备设施的装修改造，积极能与市场竞争，大部分招待所都申报并荣获了二星、三星级宾馆称号。但从总体上讲，由于体制机制、人员、业务技能等各方面原因的制约，在日趋激烈的市场竞争中仍处于不利地位。各种矛盾、各种问题凸现，经营日趋困难，不改革将无以生存，不改革将无以发展。改革创新、科学发展已迫在眉睫、刻不容缓。 二、政府招待所存在的主要问题 1、人员老化，员工年龄结构不合理。 通过与静海、宝坻、蓟县等政府招待所同行座谈了解到，现在本市区县招待所职工年龄结构普遍老化。女职工年龄在40周岁以上达到60%左右，男职工年龄在50周岁以上达到40%左右。这在做为朝阳企业的宾馆饭店中是很不相符的。试想在宾馆的各项服务接待工作中一个40-50岁的女同志为您服务，无论从形体动作、形象气质及客人情感等各方面均有很多的不适应。其次，在政府把招待所推向社会后，由于单位本身害怕增加企业负担，不敢也无权招收新职工，特别是适合宾馆工作的有知识、有学历的专业人材，造成目前各招待所员工年龄存在断档，人员结构极度不合理。各招待所为了能够正常运转，节省开支，减少负担，只好招收大部分低学历的临时工。这些人员流动性很大，干几年一结婚就一去不返。由此造成员工年龄结构不合理、年龄层次断档。 2、文化水平、文明素质较低 根据调查，现在本市各区县招待所事业单位在编在册的正式职工，大部分是80年代、90年代由政府劳动部门分配而来，这大部分人员是初中学历，一部分是小学和高中学历，文化水平普遍偏低。尽管各招待所每年都要拿出一定时间对员工进行培训，但由于员工年龄编大、文化水平不高，接受新生市场困难，导致培训效果不高，员工的整体素质不高，服务水平存在一定差距。 3、人力资源调配存在不足 正是由于员工年龄老化，大部分正式职工不具备直接为客人服务的条件，万般无奈，各招待所都将大部分年龄偏大，个人形象欠佳的职工，分配在后勤部门工作。造成后勤部门机构雍仲，人浮于事。而一线部门又不得招聘年青、个人形象好的临时工。由于一线繁重的工作都由临时工承担，而临时工工资待遇相对于式工而言，又比较低，由此造成新的矛盾，即所谓的正式工有一种盛气凌人的傲气，有得天独厚的优越感，而临时工工资待遇低，心里有一种怨气，心理有一种不平衡的感觉，这种现象在一定程度上影响了单位的正常经营。 4、经营思路不宽，管理理念守旧 由于政府招待所是由过去单一的为政府内部服务的部门转化到面向市场的经营单位，所以在经营思路、经营方式等方面存在着先天不足，与先进的宾馆饭店相比，在经营管理、市场营销、经营策略、核心竞争力等方面还有很大差距。在管理理念、管理方式上，还比较陈旧，还沉溺于所谓的经验管理上，只凭感觉办事、凭感觉管理，当然这里有一定的体制、机制的制约。宾馆饭店业先进的管理理念，精细化的管理意识，人性化的优质服务，在这种体机制下似乎很难实行。 三、应对措施及改革创新的一点思考 综上 1 2 下一页