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将社会性别纳入中英性病艾滋病防治合作项目主流的策略（草稿） Susie Jolly、王英 2002年12月16日 报告摘要 国际经验表明只有强调社会性别问题才能有效地预防和控制性病艾滋病。 总体上，中英性病艾滋病防治合作项目正在通过达到主要受益人参与、加强主要受益人能力的目的，朝着社会性别主流化的正确方向发展。因为本项目中的主要受益人被社会边缘化的部分原因是由于与社会性别有关的社会观念所致，所以重视和强调社会性别就成为一个根本性问题。而且，倾听男女主要受益人优先需求的呼声是朝发现和强调社会性别需求和差异迈出的第一步。 但是，除此之外，中英性病艾滋病防治合作项目并未系统地强调社会性别。其结果是项目的实施不尽相同，包括有的项目缺乏社会性别视角，有的虽然认识到和应对社会性别差异，但没有开展挑战社会性别不平等的活动，也有一些挑战社会性别不平等和陈规旧习非常好的实践。本报告的目的是针对社会性别主流化在中英性病艾滋病防治合作项目中全面体现的策略提出建议。 项目工作人员和合作伙伴 项目工作人员对社会性别问题的重视程度因个人动机和能力而异。除妇联以外，还未开始寻求其他社会性别合作伙伴。 建议 为开展社会性别和其它与平等相关问题的工作，招募一名全职社会发展顾问。为所有项目人员在其工作领域中要承担的社会性别主流化任务制订详细的岗位职责和活动指标。为所有级别的项目人员进行社会性别培训。吸收妇联及妇联以外社会性别组织的参与，加强性病艾滋病与社会性别之间的能力建设。 有问题的信息 以下一些有问题的信息在中英项目中反复出现：混淆了高危行为和高危人群、提倡自我约束和洁身自好、忽视了性的欢愉、强化了社会性别陈规旧习和忽视社会性别因素、认为主要受益人的素质低。 建议 建立一个集中的体系负责所有项目IEC材料的制定和评估，包括同主要受益人群展开对话，解决以上有问题的信息。在项目工作人员的社会性别培训中要包括这些信息。 政策 社会性别未能在大多数的媒体培训、政策研讨会、监测活动、机构能力建设和政策评估中充分体现出来。项目中也有一些专门针对社会性别的活动，但是这些社会性别倡议行动与其它政策相关活动之间的互相交流极少，因此，社会性别仍被当做一个孤立的话题，而未能深入到更加广泛的活动中影响政策的形成。 建议 开展社会性别相关活动与项目其它倡议行动之间的交流，将社会性别主流化纳入政策相关工作的各个方面，其中包括男女之间、男男性行为者和异性恋者之间的权力不平等问题。 主要受益人 在中英项目的主要受益人看来，即使是那些艾滋病病毒感染者和病人也未必认为性病艾滋病就是他们需要优先解决的首要问题。经济上的迫切需求，或以男男性行为者为例，同性恋社区的建设，或许是他们更为迫切需要解决的问题。国际经验表明，应对像缺乏经济能力、社会边缘化这类问题或许是预防性病艾滋病、促进行为改变的先决条件。 通过实施中英项目，主要受益人群开始建立自信，受到社会的关注，能力得到加强。但是在一些像艾滋病病毒感染者和病人组成的自助小组中，男性控制着小组的活动。 建议 使主要受益人能参与设计和实施项目活动，通过组织交流加强主要受益人间及不同主要受益人群的能力建设和团结，其中要包括妇女的参与。 督导与评估 鲜有分性别的数据，评价指标缺乏社会性别不平等及权力关系的衡量标准。 建议 分性别统计数据。同主要受益人展开对话，建立参与式社会性别督导与评估体系，作为目前修改督导与评估的一部分内容。 社会市场营销 － 前景集团 从不同的主要受益人，其中包括男女两性受益人那里，我们了解到一些对前景集团社会市场营销产品的负面反馈信息。决大多数已婚者常常会觉得向配偶提出采用安全套作为安全性行为的措施是根本不可能的。 建议 为了了解产品的品味和需求，在男女两性主要受益者中进行消费者调查，并依据调查结果对产品进行调整。推动安全套作为已婚者避孕工具的社会市场营销，在英国国际发展部认可的前提下与计生委就社会性别和性病艾滋病开展合作。 缩略语及所用术语一览表 ACWF － 中华妇女联合会 China-UK － 中英性病艾滋病防治合作项目 IDU － 静脉吸毒者 IEC － 信息、教育、交流 FSW － 女性性工作者 GAD － 社会性别和发展 GONGO － 政府组建的非政府组织 ME － 督导与评估 MP － 流动人口 MSM － 男男性行为者 NGO － 非政府组织 PLWHA － 艾滋病病毒感染者和病人 PRA － 参与、研究、行动 PSB － 公安局 SDA － 社会发展顾问 Subproject － 基金项目 WSW － 女女性行为者 YRHN － 云南生殖健康网络 洁身自爱 － 字面意思是指“身体清洁珍惜自我”，意味着纯洁、自律、不发生婚外恋、一夫