【2017年整理】江苏省综合防灾减灾“十二五”规划一.docVIP

PAGE PAGE 3 江苏省综合防灾减灾“十二五”规划 一、综合防灾减灾“十一五”发展概况 过去五年来，省委、省政府高度重视防灾减灾工作，成立了省减灾委员会，制定了“十一五”综合防灾减灾目标和任务，把综合防灾减灾工作列入省委、省政府议事日程，不断创新管理体制，完善工作机制，综合防灾减灾工作步入全新的发展阶段。 1 ．农村民房抗灾能力大幅提升。2003 年，省政府将农村草危房改造作为五件实事之一，要求用3 年左右时间，完成全省农村草危房改造。据初步统计，全省累计投入农村安居工程改造资金100 多亿元，改造农村草危房200 多万户。这项工程有效地实现了防灾减灾关口前移，提高了农村民房的抗灾能力。 2 ．减灾示范社区创建成效明显。全省各地按照民政部办公厅《 关于印发“全国减灾示范社区”创建标准的通知》的要求，大力开展“全国综合减灾示范社区”创建工作。2008 至2010年，全省创建“全国综合减灾示范社区”61个。省减灾委员会办公室结合实际，积极创新，制定了《江苏省综合减灾示范社区标准》，大力开展省级综合减灾示范社区创建工作。截止2010年，全省有91个社区获得“江苏省综合减灾示范社区”称号。 3 ．救灾物资仓储能力不断增强。全省各级努力提高灾害应急救助能力，不断加强救灾物资储备体系建设。2007 年，省民政厅科学规划省级救灾物资储备库建设，及时向省政府报送了可行性报告，投入6000 多万元，在南京开工建设20000 平方米的省级救灾物资储备库。全省重灾市、县（市、区）根据灾害特点和救灾工作需要，因地制宜，采取新建、共用或租借等方式，积极建设规模适度、布局合理、功能齐全的救灾物资存储场所。目前，救灾仓库有省级在建1个6000平方米、地市级11个共12000平方米（其中含租借1025平方米），以及县（市）级33个共10200平方米（其中含租借500平方米），全省共储备救灾帐篷、衣被、食品等常备生活救助应急物资近4000万元。 4．减灾宣传教育持续深入开展。多年来，全省各地大力开展多种形式的“国家防灾减灾日”、“国际减灾日”活动。据统计，“十一五”期间，全省有5000多万人参加了全国防灾减灾知识竞赛，开展广场宣传、防灾技能培训等活动30000多场次，发放各类宣传资料过亿份，让广大的城乡居民熟悉了自然灾害和公共突发事件的特点和危害，掌握了预防灾害的基本知识和避险的基本技能。2010 年9 月7 日，省减灾委办公室、省民政厅在江苏省教育电视台成功举办了“2010 年‘福彩杯’江苏省防灾减灾知识大赛”，并组队参加全国防灾减灾知识大赛，获得“省级优秀组织奖”和“优胜奖”各1项。 5 ．灾害信息员队伍不断壮大。全省以加强灾害信息员队伍为重点，努力提高防灾减灾能力。2008 年6 月，在南京组织召开了全省灾害信息员队伍建设工作会议，部署全省灾害信息员队伍建设工作，明确全省灾害信息员队伍建设的目标任务，制定了全省灾害信息员队伍建设工作计划。截止“十一五”末，全省共有专兼职灾害信息员25171 名。 通过全省上下的共同努力，我省防灾减灾工作取得了丰硕成果，因灾损失占生产总值的比例呈下降趋势。据统计，“十五”期间，灾害造成的直接经济损失达497 . 5 亿元，“十一五”期间，全省因灾直接经济损失379．16亿元，下降了23．79%，防灾减灾取得了显著的经济效益和社会效益。 但从我省的防灾减灾工作形势来看，还存在一些亟待加强的薄弱环节：一是防灾减灾综合协调机制尚不健全，部门间信息共享和协调联动机制、民间组织等社会力量参与减灾的机制还不够完善；二是缺乏减灾综合性法规，相关配套政策不够完善，灾害保险的作用未得到充分发挥，灾害救助、恢复重建等方面补助标准偏低；三是基层灾害应急预案体系尚需进一步健全，抗灾救灾物资储备体系不够完善，应急通信、指挥和交通装备水平落后；四是减灾领域科技支撑，灾害监测预警、防范处置和装备应用尚待加强；五是各级灾害管理人员业务素质还需进一步提高，六是减灾科普宣传有待进一步深入，社会公众减灾意识仍较薄弱。 “十二五”时期，江苏正处于全面建设小康社会的关键阶段，防灾减灾工作面临的机遇和挑战并存，各种自然灾害和社会的安全风险交织并存，我们要立足国民经济和社会发展全局，统筹规划综合防灾减灾事业发展，加速推进综合防灾减灾能力建设，切实保障人民群众生命和财产安全。 二、综合防灾减灾“十二五”发展规划（一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以保障人民群众生命财产安全为中心，以增强防灾减灾能力为重点，以整合防灾减灾资源为着力点，综合运用多种手段，建立健全综合减灾管理体制和运行机制，着力加强防灾减灾、监测预警、应急处置、灾害救助、恢复重建等能力建设，扎实推进减灾工作