小康水利建设的评价指标体系.docVIP

小康水利的概念及其评价指标体系 胡国华1，常利民2，胡立忠2，孙树清1，王勇泽1 （1.长沙理工大学河海工程学院，湖南 长沙 410076；2.长沙县水利局 湖南 长沙 ；）用水弹性系数是一个变化的系数，随着用水效率的提高，逐渐减小。1978-1998年，全国用水年增长率平均为1%左右，而同期人口增加2.5亿人，国民经济年增长速度为8-12%，用水弹性系数为0.12-0.08，随着用水效率的提高，有下降的可能。GDP用水量远远高于发达国家水平2003年我国万元GDP用水量为465立方米经济发展的耗水与水资源实际拥有状况极不相称。据有关统计资料?，日本单位GDP用水量为186m3/万美，美国为693m3/万美，加拿大为827?m3/万美，南朝鲜652?m3/万美，泰国2197?m3/万美，而中国为7436?m3/万美，比发达国家高出10倍以上。 城市污水处理回用率城市污水处理回用率在一定时间（年）内城市污水处理后回用于农业、工业等的水量与城市污水处理总量之比计算公式城市污水处理回用率城市污水处理后的回用水量/城市污水处理总量××100% (14)蓄引提水工程设施完好率 蓄引提水工程设施完好率用于反映水库、塘坝、电排灌站、灌排水渠沟等水利工程设施目前的完好程度，其计算公式为 蓄引提水工程建设施完好率=完好的蓄引提水工程设施数/蓄引提水工程设施数×100% (15)水利工程经营管理到位率 水利工程作为基础产业，在不断加大工程建设力度的同时，需要对已经建成投入使用的水利工程设施加强经营与管理。用水利工程经营管理到位率来反映工程的经营与管理水平。 水利工程经营管理到位率=有明确经营管理责任者的水利工程处数/水利工程总处数×100% (16)水利信息化指数 水利信息化指充分利用现代信息技术，深入开发和广泛利用水利信息资源，包括水利信息的采集、传输、存储、处理和服务，全面提升水利事业活动的效率和效能。水利信息化作为小康水利建设的重要内容，是实现水资源科学管理、高效利用和有效保护的基础和前提。 水利信息化指数是指水利信息化水平达到规划或设定水利信息化水平的程度。在本评价体系中，水利信息化由预警系统覆盖率、水资源调度系统覆盖率和水生态监控体系覆盖率三项指标组成，其计算公式为 信息化水平=(预警系统覆盖率的现状值/预警系统覆盖率的参照值×3+水资源调度系统覆盖率的现状值/水资源调度系统覆盖率的参照值×2+水生态监控体系覆盖率的现状值/水生态监控体系覆盖率的参照值×2)/7×100% (17)水利管理队伍素质指数 水利管理队伍素质指数是指大专以上文化程度人员占水利职工总人数的比例，它是反映一个国家或地区水利事业人员素质和能力以及管理水平的指标。该指标的计算公式为 水利管理队伍素质指数=大专以上文化程度人员/水利职工总人数×100% 3.3 定量评价指标测定 长沙县是湖南综合经济实力第一县，全国百强县，必然要提前全面建成小康社会。因此，该县的小康水利建设一定要坚持高标准、严要求，要起到示范带头作用，领跑中西部。但是评价指标参照值的确定也应该与国际和国内水利现代化水平具有一定的可比性。因此，根据国民经济、水利、农业等相关统计资料和《全国水利发展第十个五年计划和2010年规划》和2020年全面建成小康社会的奋斗目标，考虑2020年以前水利作为基础产业应该先行加快发展，以适应国民经济发展的要求，为全面建成小康社会的奋斗目标提供保障，同时结合长沙县水利发展状况以及小康社会建设对水利建设的发展要求，对小康水利评价指标2010、2020年的分期目标参照值进行了测算（见表3）。 表3 小康水利建设的定量评价指标及其目标值 序号 评价指标 现状值 2010年 目标值 2020年 目标值 国际对比（20世纪90年代发达国家水平） 1 用水量弹性系数 0.1% 0.08% 0.06% ＜0.05%（美国、日本） 2 水旱灾害损失率 3.3% 2.5% 2.0% ＜0.5%（美国、日本） 3 饮用水水质达标率 75% 90% 100% 100%（美国、日本） 4 城乡生活供水普及率 56% 65% 90% 100%（美国，1975—） 5 农业用水比率 68.8% 65% 60% 美国、日本为42%、50% 6 有效灌溉率 75% 85% 95% 7 防洪能力指数 21% 45% 70% 80%以上（日本、荷兰） 8 水功能区水质达标率 52.8% 75% 90% 90%（美国，1990） 9 废污水排放达标率 75% 85% 95% 100%（日本，1975—） 10 水土流失治理率 42.4% 85% 100% 100%（日本，1999） 11 单位GDP用水量(m3/万元) 600 300 100 50m3/万元GDP(美国) 1