公共场所风险评估技术规范-中国安全生产科学研究院.docVIP

中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 发布 中国国家标准化管理委员会 目 次 前 言 II 引 言 III 1 范围 1 2 术语和定义 1 3 评估流程与工作形式 2 4 前期准备 3 5 风险辨识 4 6 风险分析 5 7 风险评价 8 8 风险评估报告 9 9 反馈与更新 9 前 言 本标准的制定参照了GB/T 20000.4-2003《标准化工作指南 第4部分：标准中涉及安全的内容》、ISO Guide 73:2009 Risk management — Vocabulary《风险管理——术语》（英法文版）、ISO 31000:2009 Risk management — Principles and guidelines《风险管理——风险管理原则与实施指南》（英文版）、AS/NZS 4360:2004 Risk management《风险管理》（英文版）中相关条款内容的要求。 本标准由国家安全生产监督管理总局提出。 本标准由全国安全生产标准化技术委员会归口。 本标准起草单位：北京市劳动保护科学研究所。 本标准主要起草人：闪淳昌、丁辉、汪彤、代宝乾、谢昱姝、宋冰雪、王培怡、吕良海、刘艳、白永强、胡玢、赵明、阮继锋、张晋、董艳。 本标准于 年 月 日首次发布。 引 言 为有效预防、减少和降低公共安全风险，保护人民生命财产安全，实现经济社会可持续发展，规范公共安全风险评估工作，特制定本标准。 本标准是通用标准，注重普适性和兼容性，旨在风险评估标准化工作中起到纲领性作用。本标准提供的通用方法可为制定后续具体领域、具体类型乃至具体事件的风险评估工作提供技术指导和理论支撑。评估单位可根据自身实际情况，制定具体的风险评估技术规范。 公共安全风险评估技术规范 1 范围 本标准规定了公共安全风险评估的术语和定义、基本流程、方法和要求。 本标准适用于涉及公众生命安全和健康、财产安全的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等的风险评估工作。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 2.1 事件 event 造成或可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会危害的事件。 2.2 风险 risk 面临伤害或损失的可能性。 2.3 后果 consequence 事件造成的影响或结果。 2.4 可能性 likelihood 概率或频率的定性或定量描述。 2.5 风险水平 level of risk 结合事件发生的可能性及其后果表示的风险量值。 2.6 风险等级 risk rating 基于风险水平划分的风险级别。 2.7 风险准则 risk criteria 评估风险等级时与之对照的参考基准。 2.8 风险辨识 risk identification 发现、确认、描述风险的过程。 2.9 风险分析 risk analysis 认知风险属性和推断风险水平的过程。 2.10 风险预测 risk estimation 对事件发生的可能性、后果和风险水平进行推断或赋值的过程。 2.11 风险评价 risk evaluation 依据风险准则，确定风险等级的过程。 2.12 风险评估 risk assessment 风险辨识、风险分析、风险评价的全过程。 2.13 风险处置 risk treatment 制定和实施风险控制措施的过程。 2.14 次生事件 secondary event 由初始事件诱导生成的其他事件。 2.15 衍生事件 derivative event 由初始事件所派生且破坏人类生存和谐条件的一系列事件。 2.16 承受能力 bearing capacity 对风险的承受和抵抗能力。 2.17 控制能力 control ability 主观避免或减少风险发生的可能性及潜在损失的能力。 2.18 脆弱性 vulnerability 自身存在着易受伤害和损失的因素，在灾害来临时表现的抗灾能力和恢复能力的适应程度和敏感性。 3 评估流程与工作形式 3.1 评估流程 3.1.1 风险评估流程由前期准备、风险辨识、风险分析、风险评价、形成风险评估报告、反馈与更新等步骤组成。公共安全风险评估流程如图1所示。 3.1.2 为确保风险评估工作有效，应根据评估结果，有针对性地进行风险处置。 3.2 评估的工作形式 3.2.1 风险评估分为自评估和检查评估两种形式。自评估和检查评估应相互结合、互为补充。 3.2.2 自评估是指评估方对本单位进行的风险评估，可委托风险评估技术服务机构协助实施。 3.2.3 检查评估是指政府及其职能部门或所属上级单位组织开展的风险评估，可委托风险评估技术服务机构协助实施。检查评估也可在自评估的基础上开展实施。 4 前期准备 4.1 目标与原