【2017年整理】浅谈机关后勤保障法制化.docVIP

浅谈机关后勤保障法制化 庐阳区机关行政事务管理局 马升东 机关后勤是以资产管理为核心、以物质保障为基础、以维护政府职能活动正常运转为目标的一项重要工作，是机关的“大管家”。机关后勤工作涉及面广，管理复杂，责任重大，必须加快推进管理科学化、服务社会化和保障法制化。 首先，分别从机关后勤保障法制化是依法治国的需要；机关后勤保障法制化是适应改革的需要；机关后勤保障法制化是自身发展的需要等三个方面来阐述机关后勤工作保障法制化的必要性。 其次，实现机关后勤保障法制化可推动依法制国，并在全社会的依法治国中起到示范带动作用；实现机关后勤保障法制化可推动机关后勤工作管理科学化、服务社会化；实现机关后勤保障法制化，可提高办事效率，防止贪污腐败，树立良好的公仆形象等三个方面来阐述机关后勤保障法制化的作用。 最后，就怎样实现机关后勤保障法制化，分别从加强宣传、学习，营造知法、用法、普法的氛围；建章立制，依法管理，促进后勤工作法制化、规范化；法制化管理，勇于创新，推动机关后勤大发展等三个方面来进行阐述。 机关后勤工作涉及面广，头绪多，摊子大，各个环节相互影响，管理复杂，责任重大。随着中国政治体制改革的不断推进，机关后勤工作也遇到了许多新的挑战，许多深层次的问题开始逐渐显露出来。目前，机关后勤在管理科学化和服务社会化方面的改革已经迈出了喜人的步伐，相比较而言，保障法制化方面所做的工作还很不够，不论是在理论研究上，还是在工作实践中的探索都远远不能令人满意。这其中的原因主要有：1、我国法制建设与发达国家相比较为落后，而表现为机关后勤保障方面的法律法规就更不完备，特别是针对机关事务工作中一些新的职能和保障任务，相应的法律法规还没有建立。2、现有的法律法规在实际操作中存在着一些不相协调和统一的问题，使得操作起来有一定难度，后勤依法保障的效果不能充分体现。3、法制理论研究匮乏。建立健全完备的后勤法制体系，需要一个漫长的过程，需要总结大量的实践经验，付出艰苦的努力。4、法制意识淡薄。由于长期受计划经济体制的影响，机关后勤的部门工作人员对于法制的重要性和必要性认识还不够，法制意识淡薄，在从事后勤工作中难以自觉地依据法律规章办事，对工作中涉及的法律法规不能应用自如，从而给机关后勤工作的法制化进程造成一些负面的影响。 一、机关后勤保障法制化的必要性 （一）机关后勤保障法制化是依法治国的需要 依法治国与机关后勤保障法制化是一对关系密切的范畴。要建立机关后勤保障法制化，应该营造管理法治化、有法可依、照章办事的工作氛围，无论是作为协调社会发展，还是为机关干部职工工作、生活方面的服务，都为后勤新形势下的发展提供重要的法制、依据保障。依法治国，构建和谐社会，最重要表现为一种秩序。秩序存在是人类社会一切活动的必要前提，人类生活需要稳定的秩序，机关事务工作也需要科学合理的秩序。依法治国是将国家事务纳入法律调整和控制中，各项工作都依法进行；而后勤保障法制化，就是将法律化、制度化融入到社会服务、机关事务服务中去，做到有法可依，使各个工作环节有条不紊、照章办事，减少工作中的漏洞。因此，依法治国是建立并稳定秩序的手段，稳定的秩序、有法可依是机关后勤保障法制化的要求，机关后勤保障法制化的建立，将使机关后勤更好地融入到社会，更好地为社会、为机关服务。  （二）机关后勤保障法制化是适应改革的需要 后勤保障法制化是新形势下解决后勤工作新问题的需要。长期以来，受“大而全，小而全”封闭式后勤管理体制的影响，机关后勤工作或多或少存在着管理分散、缺乏统一的制度和标准等问题；旧的体制难以适应新形势、新情况，相伴的旧制度又存在一定的漏洞和偏差；有些工作还存在着管理上的“盲点”；有些人凭老经验、凭习惯思维去办事。同时，相对于其它行业，后勤工作中不断产生新事物，管理和改革中比如物业管理的社会化、房产货币化都在摸索和逐步完善的过程中，需要在法制的保障和规范下进行，各项管理的科学化、制度化都必须以法制为前提。首先，机关后勤服务要按照后勤服务社会化、市场化的要求，量化机关办公和后勤服务设施、设备、物品的保障服务标准，建立符合公共服务机构特点的运转协调、操作规范、办事高效的后勤服务体系。其次，按照后勤保障法制化要求，积极探索机关后勤管理和保障工作的法律、法规和规章制度建设，严格按照制度管理。 （三）机关后勤保障法制化是自身发展的需要 随着改革的不断深化，后勤系统的物质资源、货币资源和人力资源进入市场，由市场对后勤资源进行统一合理的配置、开发与应用，由过去计划经济体制下，用行政的手段来调配资源的模式，转变到由市场对我们的后勤资源进行配置。后勤社会化过程中各种层次的矛盾也逐步显露出来：一是在思想观念上，一些同志对后勤体制改革的重要性认识不足，往往把后勤改革看成是机构改革的附属