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新农村建设的几个问题 中国农业大学社会学系教授 农民问题研究所所长 博士生导师 朱启臻 农村？ 农业？ 农民？ 一、对新农村的认识 农村是以地缘为纽带，以农业生产为基础，基本由同质性劳动人口组成的社会结构简单、人口密度低的地域社会。 1、我国传统农村的特点 农业生产是基础 社会构成简单 人际的初级关系 传统习惯和传统文化发挥着重要作用 2、新农村的特点 （1）新结构 新的产业结构 农业产业：专业化、区域化； 工业 服务业（农业生产服务与乡村旅游业） 新的城乡结构 取消户籍制度，给农民以平等的公民地位； 建立城乡统一的劳动力市场，给农民平等的就业权利； 发展完善农村社会保障事业； 统筹考虑城乡基础设施建设； 普及义务教育，发展公益性职业技术教育； 落实“两个转变”和“多予、少取、放活”的政策。 在不触动现有体制基础上的修修补补、小打小闹是不可能建成社会主义新农村的。 （2）新主体 家庭农场 农民组织（社区合作组织） 政府的主导作用，由传统的管理转变为服务与管理相结合，以服务为主。主要体现在规划、监督、提供良好政策环境和基础设施建设方面。 （3）新功能 第一，农业产业支撑功能 农业科技致富，产业结构调整、延长产业链条等，都是强调农业的供给功能。实际上农业更多地表现为公共产品性质。 第二，传统文化的保存功能 乡村社会特定的生产方式、生活方式、组织结构等决定了带有中国传统特点的诸如理想、信念、价值观、道德、风俗、生活方式和行为规则等文化特点。 在乡土文化中孕育出的尊老爱幼、守望相助、勤俭朴素、诚实守信、热爱家乡等一系列优秀文化品质同样需要在特定环境下保存和发展。 第三，生态功能 城市是反自然程度最高的人工生态系统； 农业生态系统满足人们对食物追求的同时，也能满足了人们对自然环境的需求。 二、农业的概念和特点 农业科学 农业经济学 社会学 农业科学的定义 利用植物和动物生活机能，通过人工培养以取得农产品的社会部门。《词海》( 1986 ） 现在统称对农业的定义： 农业是人类通过社会生产劳动，利用自然环境提供的条件，促进和控制生物体（包括植物、动物和微生物）的生命活动过程来取得人类社会所需要的产品的生产部门。 1、作为自然科学农业生产的特点 农业生产包括植物生产（种植业）和动物生产（饲养业）。种植业包括作物种植业（狭义农 业）和林业；饲养业包括畜牧业和渔业；而对农畜产品的加工则是农业生产的延续，称为副业。这样就构成 了农．林、牧局、渔厂义的农业。 （1）农业生产的劳动对象——生命有机体 植物和动物都是有生命的物体，都有自己的生活规律。如地理分布、生长．发育、繁殖、死亡等。 生物的空间分布受环境条件的控制，生物的季节性、周期性现象与环境条件的季节性、周期性现象有着密切联系。　 （2）农业生产的基本资料——土地 农业生产是在土地上进行的，土地是动植物生产的基本生产资料和基础。土地是具有地域性的生产资料，地点是不能被移动，其使用价值同光、热、水、气和其它自然要素相互结合的形式有关。土地生产力在空间范围内和时间过程中有很大的差异和变化。　　 （3）农业生产最主要的能源——太阳能 太阳能是农业生产最主要的能源，由于太阳辐射能的数量在空间范围内和时间过程中有很大的差异和变化。这种差异和变化，既影响生物生长状况，也影响农业生产的时空分布。 　　农业是人类劳动的产物，也是自然再生产和经济再生产密切结合的产物，受三个规律的影响：自然规律；生物规律；社会经济发展规律。 农业的特性与社会 地域性、季节性和周期性 农民的特点（乡土性、保守性等） 农业组织（家庭的适应性） 农业保护政策（针对周期性） 2、农业的经济学特点 农业是国民经济的基础 美国经济学家库兹涅茨(1961年)和印度经济学家苏布拉塔·加塔克等人(1984年)论述的农业贡献理论，认为 产品贡献、市场贡献、要素贡献和外汇贡献等四种贡献能力。 （1）产品贡献 主要表现在食品贡献、食品供给与通货膨胀、原料贡献与农业和其它产业之间的生产联系等几个方面。 （2）市场贡献 表现在农业部门对农业生产资料和工业消费品的市场需求上。农村市场的需求状况和农民收入水平的高低对工业和国民经济增长具有决定性影响。在我国经济发展的历史进程中,凡是国民经济发展较好的时期,往往也是农业和农村经济发展较好的时期。” (3)要素贡献 主要包括资本转移、劳动转移和就业贡献等方面。 农业的资本转移为工业化建设积累原始资本。据统计,20世纪90年代以前,我国农民累计做出的资金贡献高达7000多亿元,即便进入90年代,每年的“剪刀差”绝对额也在1000亿元以上；同时为国民经济的发展提