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《就业促进法》讲座 一、为什么要制定《就业促进法》？ 制定《就业促进法》，是为了促进就业，促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定。 二、就业促进法的制定背景 就业是普通老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题之一，是构建和谐社会的前提和基础。党中央、国务院历来高度重视就业问题。为了促进就业，促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定，2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了《中华人民共和国就业促进法》，自2008年1月1日起施行。《就业促进法》是构建社会主义和谐社会的一部重要法律，作为一部与民众利益密切相关的法律，《就业促进法》从制定时就受到社会各界的广泛关注，体现了党和国家对广大劳动者的权益维护、民生保障的重视和关怀。 2、解决结构性失业问题，是促进就业的重点内容 3、处理城镇化、工业化、市场化、国际化过程中的就业问题，是促进就业的战略选择 4、促进经济发展与扩大就业相协调，是促进就业的现实要求 5、促进社会和谐稳定，是促进就业的根本宗旨 6、突出的体制特征：现实体制环境 7、强烈的政府意志：政府角色定位 突出的体制特征： 1、在二元经济结构体制下制定和实施的《就业促进法》 2、在现行政府管理体制下制定和实施的《就业促进法》 3、在社会保障体制尚未健全的情况制定和实施的《就业促进法》 强烈的政府意志： 1、立法速度：部门10个月，国务院1年3个月，人大7个月。 2、六十九条八个方面：明确责任、制定政策、创造环境、提供服务、加强培训、提供援助、资金保障、指导督查。 3、强烈意志六个方面：突出位置、重要目标和重要职责；工作协调机制；就业专项资金；公共就业服务机构；目标责任制度；违法追究 五、就业促进法的四个立法思想：是科学发展观的充分体现 1、扩大就业的思想：就业促进的第一要务 2、公平就业的思想：就业促进的一面旗帜 3、统筹就业的思想：就业促进的一个方向 4、市场就业的思想：就业促进的核心 六、如何领会和掌握就业促进法的主要内容 1、 就业促进法的内在逻辑结构 2、立法过程中争论较多的问题 3、政府促进就业的九大职责 4、促进就业工作五项制度 5 、就业促进法的灵魂 七、就业促进法的监督检查 1、监督检查主体 2、监督检查对象 3、监督检查内容 八、如何实施和运用就业促进法推动就业工作 （1）正确处理好四个关系 法律与政策的关系 法律与法律的关系 政府与市场的关系 中央与地方的关系 （2）重点抓好四项工作 加强就业工作的组织领导 健全公共就业服务体系 完善就业专项资金管理使用制度 解决好法律与政策的衔接 九、《就业促进法》正式实施前要抓好的五项准备工作 加强组织领导，成立贯彻实施《就业促进法》领导小组 部署推动贯彻落实 研究制定配套法规和政策 加强法制宣传 加强教育培训