党的基层组织建设年调研报告.docVIP

XX县在创先争优中开展基层组织建设年 活动调研报告 县委党的建设工作领导小组： 为深入贯彻落实中组部关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动视频会议精神、省、州组织部长会议精神和全县组织工作会暨基层组织建设年活动动员部署会议精神，根据《XX县在创先争优中开展基层组织建设年活动调研方案》安排，2012年2月12日至23日，调研组采取召开座谈会、听取汇报、个别走访、抽样调查等方法，结合全县农村基层党组织客观实际，对XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX等乡镇农村基层组织建设工作情况进行调查摸底。现将调查情况报告如下。 一、基本情况 调研组通过到各村党支部召开座谈会、对党员进行个别谈话、走访、听取所在乡镇党委意见等方式，认真了解了农村基层党支部现状及工作开展情况。通过调查摸底，在基层党组织作用发挥方面，大部分农村基层党支部配齐配强党支部班子，明确分工，能及时完成上级党委、政府交办的工作，在带民生产、助民增收方面能发挥积极作用，有较强的战斗力，在组织群众参与公益事业、落实国家相关惠民政策等方面表现出较强的凝聚力和号召力，班子成员有较强的履职能力，能胜任本职工作，在当地经济社会发展中起到积极作用。 （一）政治核心作用。各村党支部能发挥政治优势，保证党的基本路线和各项方针政策得以正确贯彻和落实，保证党的政治领导权在本村得以实现。 （二）桥梁纽带作用。一是保证党的宗旨和群众路线在本村的重大决策、利益分配、生产经营等活动中得以体现，经常了解和反映群众对党员、党的工作和领导的批评和意见；二是维护群众利益，关心群众疾苦，为群众愿望和要求提供反馈渠道，发挥党的思想政治工作优势。 （三）保证监督作用。一是在教育、管理党员、提高党员素质、发挥党员先锋模范作用等方面起到积极作用。二是对党员进行党的方针政策、依法办事，以及思想作风、道德品质等方面起到教育和管理作用；三是督促党员自觉进行党性锻炼，发挥党员优点和长处，保证本村各项工作得以顺利完成。 （四）战斗堡垒作用。一是团结和带领党员和广大群众应对重大决策、干部任免、舆论导向等重大政治问题，起到领导和引导的作用；二是调动和发挥广大群众发展生产，增收致富，坚持党的富民政策，带领群众走共同富裕的道路。 二、存在问题及困难 通过深入基层开展调研发现，虽然我县基层组织建设在县委、县政府及各乡镇党委的有力领导下，取得了一定成绩，但是在基层党组织结构设置、党员作用发挥等方面，依然存在诸多影响我县基层组织正常发展的因素。一些基层党组织的吸引力、凝聚力、战斗力不够强，不能发挥基层党组织在党委与群众之间的桥梁纽带作用，上级党委的工作意图和工作部署在一些基层组织还得不到切实有效的贯彻，制度不健全、管理不规范、工作不到位，社会管理还存在许多漏洞，引发社会不稳定的因素还在一定范围内大量存在，党员发挥先锋模范作用不明显。主要体现在以下几个方面。 （一）村两委班子结构不科学。一是领导班子老龄化。大多数村外出打工人数占全村青壮年总数的90%左右，村级后备干部的培养力度不够，致使村两委班子年龄老化，存在“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用”的现象，驾驭全局能力不强、督促抓落实力度不够，带领群众发展经济的思路不明、办法不多、措施不力。二是领导班子文化层次参差不齐。年轻、有一技之长的党员多数外出，导致在家党员均为老党员，思想观念陈旧，经济基础薄弱，缺乏解决实际问题和办实事的能力，缺乏自己带头致富、带领群众共同致富的创业激情与本领，制约了村级组织正常化发展。三是个别村两委委员长期外出务工，极少参与本村工作，不能为村两委主要领导分担一定工作任务，两委班子作用发挥不明显，没有形成工作合力，管理不规范、制度不健全、不落实。 （二）经济基础薄弱。一是村级党组织班子缺乏必要的经济基础，特别是项目少或无项目支撑的村，即使主观有干事的愿望，往往处于有心想事，无力办事的尴尬境地，基础设施与公益事业等方面多年难有大的起色。二是县委为各村两委匹配办公经费一万元每年，大多数乡镇通过全额拨转、分期拨付等方式，能按时划拨到各村。但是，由于近年来村工作业务繁重，各种检查、会议较多，已不能满足村级日常开支，个别支部甚至连基本的组织生活会都难以维持，党的基本活动不能正常开展，党员教育管理措施不力，村党支部战斗堡垒作用发挥不充分。 （三）村两委报酬低。我县现行村干部待遇标准为村支书、主任、文书600元/月（支书主任一肩挑800元/月），村主任助理400元/月，村两委委员1200元/年，村民小组长720元/年，育龄妇女小组长20元/月（其中13.5元由县计生局发放，其余6.5元由各乡镇自筹）。由于当前农村工作任务繁重，低保、合作医疗、新型农村养老保险、危房改造等诸多惠农政策均需实施，给村干部日常工作带来极大压力，90%的村干部都成了脱产干部。而且村