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管仲改革 　——春秋时期齐国的一次改革 1、春秋前期， HYPERLINK /view/2841.htm \t _blank 齐桓公任用 HYPERLINK /view/2810.htm \t _blank 管仲为相，进行改革，使齐国在争霸中率先成为中原霸主。 2、直接背景：财政危机 。目的：富国强兵。 3、内容： （1）行政方面：士农工商分居，职业世代相传，保证了社会生产，也避免人们因谋职业而使社会动荡不安划分和整顿行政区划和机构。（把国都划分为六个工商乡和十五个士乡，共二十一个乡。十五个士乡是齐国的主要兵源。齐桓公自己管理五个乡，上卿国子和高子各管五个乡。把国政分为三个部门，制订三官制度。官吏有三宰。工业立三族，商业立三乡，川泽业立三虞，山林业立三衡。郊外三十家为一邑，每邑设一司官。十邑为一卒，每卒设一卒师。十卒为一乡，每乡设一乡师。三乡为一县，每县设一县师。十县为一属，每属设大夫。全国共有五属，设五大夫。每年初，由五属大夫把属内情况向齐桓公汇报，督察其功过。于是全国形成统一的整体。） 　（2）军事方面，强调寓兵于农，“作内政而寓军令”，就是把居民的组织和军队的编制统一起来。（规定国都中五家为一轨，每轨设一轨长。十轨为一里，每里设里有司。四里为一连，每连设一连长。十连为一乡，每乡设一乡良人，主管乡的军令。战时组成军队，每户出一人，一轨五人，五人为一伍，由轨长带领。一里五十人，’五十人为一小戍，由里有司带领。一连二百人，二百人为一卒，由连长带领。一乡二千人，二千人为一旅，由乡良人带领。五乡一万人，立一元帅，一万人为一军，由五乡元帅率领。齐桓公、国子、高于三人就是元帅。这样把保甲制和军队组织紧密结合在一起，每年春秋以狩猎来训练军队，于是提高了军队的战斗力。同时又规定全国百姓不准随意迁徙。人们之间团结居住，做到夜间作战，只要听到声音就辨别出是敌我；白天作战，只要看见容貌，大家就能认识。为了解决军队的武器，规定犯罪可以用盔甲和武器来赎罪。犯重罪，可用甲与车戟赎罪。犯轻罪，可以用值与车戟赎罪。犯小罪，可以用铜铁赎罪。这样可补充军队的装备不足。这是一种社会与军事相结合的战斗体制，亦为后来大规模的战争作了准备。） 　（3）经济方面：管仲 “相地而衰征”， 盐铁官营。（根据土地好坏和多少征收赋税，实质承认了土地的私有。统一铸造、管理钱币，制定捕鱼、煮盐之法，鼓励与境外的贸易；实行粮食“准平”政策，即“民有余则轻之，故人君敛之以轻；民不足则重之，故人君散之以重，凡轻重敛散之以时，则准平。……故大贾富家不得豪夺吾民矣”（《汉书·食货志》下）。这种“准平”制，不但是一种平衡粮价的政策，并且，也间接承认了农民自由买卖粮食的权利及自由私田的合法性，并且还保障了私田农的生产利润。这种经济政策，亦为经济层面的国君集权；提出“相地而衰”的土地税收政策，就是根据土地的好坏不同，来征收多少不等的赋税。这样使赋税负担趋于合理，提高了人民的生产积极性。又提倡发展经济，积财通货，设“轻重九府”，观察年景丰歉，人民的需求，来收散粮食和物品。） (4)外交方面:奉行尊王攘夷的外交路线。(经过了内政、经济、军事等多方面改革，齐国出现了人民富足、社会安定的繁荣局面。齐桓公对管仲说：“现在咱们国富民强，可以会盟诸侯了吧？”管仲谏阻道：“当今诸侯，强于齐者甚众，南有荆楚，西有秦晋，然而他们自逞其雄，不知尊奉周王，所以不能称霸。周王室虽已衰微，但仍是天下共主。东迁以来，诸侯不去朝拜，不知君父。您要是以尊王攘夷相号召，海内诸侯必然望风归附。”所谓“尊王”，即尊崇周王的权力，维护周王朝的宗法制度。所谓“攘夷”，即对游牧于长城外的戎、狄和南方楚国对中原诸侯的侵扰进行抵御。) 4、管仲改革的实质：是废除奴隶制，向封建制过渡。 5、管仲改革的作用：管仲的变法，虽然使齐国迅速发展，国力强盛，外交策略也相当成功，恩威并用，各国诸侯都尊重齐国，使齐桓公成为了春秋时期第一个霸主。但整体而言，这些改革主要是针对经济基础方面的，没有触及到上层建筑（政治制度），旧的的世卿世禄制仍然发挥作用，改革具有不彻底性。 原因是管仲代表的是奴隶主阶级 6、比较管仲改革和商鞅变法的异同点。 相同点：①措施—都注意发展农业生产，注意增强军队战斗力；都涉及土地私有化，废除井田制。②影响—都增强了国力，前者为齐国称霸奠定了基础，后者为秦统一六国奠定了基础。不同点：⑴性质—前者是奴隶主阶级富国强兵的改革，后者是针对奴隶制的封建地主阶级的改革。⑵结果—前者未废除奴隶制，后者废除井田制，促进封建土地所有制的进一步发展，比较彻底。 7、附：公元前361年，商鞅变法 经济上的土地私有的封建生产关系确立—— 1、“为田开阡陌封疆”，废 HYPERLINK /z/Search.e?sp=S%E4%BA%95%E7