【2017年整理】红盾护农经验交流材料.docVIP

红盾护农经验交流材料-精心实施三大工程，服务农村改革发展 作者：admin????红盾社区来源：scc315????点击数：892????更新时间：2009-4-3???? 江苏省工商行政管理局 农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。十七届三中全会强调要采取有效措施，切实“加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐”，推动农村经济社会又好又快发展。按照中央关于推进农村改革发展的战略部署，国家工商总局提出了“红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农、权益保农、政策惠农、市场兴农”七项工作机制，江苏省委省政府制定了产业化提升农业、城市化带动农村、工业化致富农民的“三化带三农”的发展思路。近几年来，我们以中央精神为指导，认真贯彻落实总局和省委省政府的决策部署，整合工商部门各项职能，精心组织实施了新农村市场主体孵化、市场体系优化、市场环境净化“三大工程”，切实解决农民增收难、农业增效难、农民维权难等问题，为江苏社会主义新农村建设做出了积极贡献。 一、以深化农村体制改革为导向，大力实施“新农村市场主体孵化工程”，努力促进农业经营方式转变 党的十七届三中全会《决定》指出，农村统一经营要向发展农户之间的联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。这是新时期推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式转变的迫切需要。近几年来，我们在大力培育发展农村经纪业的基础上，着力引导农村经纪人到农民专业合作社再到农业龙头企业的不断发展升级，有力地促进了我省农业经营方式的转变。 （一）着力把越来越多的农民群众培育成为农村经纪业的“生力军”。我们坚持政府扶持、工商主导、部门配合、协调联动的方针，依托市场抓发展,依托产业抓培育,依托龙头企业抓带动, 依托制度抓规范，大力促进农村经纪业发展。一是强化组织推进。2003年以来，我们与省委组织部在全省联合开展了“双培双带促双增”活动，着力在党员中培养农村经纪人，在经纪人中培养党员，充分发挥其带头致富和带领群众致富，促进农业增效、农民增收的作用；二是强化政策扶持。实行“低门槛准入”，提供优惠政策和快捷服务，对农民申请农副产品经纪人的，由经纪人协会提供“三免服务”，即：免费发放教材，免费培训、免费备案登记；三是强化典型引路。开展评选表彰全省百强经纪企业、百强“双培双带促双增”农村经纪企业、百佳经纪业带头人等活动，引导带动农村经纪业的全面发展；四是强化指导服务。通过组织业务技能培训、协助注册商标、指导签订合同、规范经纪行为，帮助农村经纪人提高能力素质，充分发挥他们在加快农产品流通、搞活农村市场、促进农民增收等方面的重要作用。截至目前，全省有农村经纪人28万人，年经纪成交额达到800亿元。 （二）着力把越来越多的农村经纪人培育成为农村合作经济组织的“领头雁”。针对单个农村经纪人存在的规模较小、抵御风险能力较弱、带动农业产业结构调整的能力不足等问题，近年来，我们积极推动农村经纪人走合作之路，鼓励懂技术、会管理、善经营并且在群众中有威信的农村经纪人根据专业化生产需要和自身意愿，采取多种形式组建不同类型的合作组织。目前，全省新型农村合作经济组织中，80%是由农民经纪人牵头组建。这些产销联合体、股份公司、专业合作社等农村合作经济组织，以经纪人或经纪组织为核心，逐步形成了以生产、销售、运输、技术培训和科学种植为主要内容的农村社会化服务体系，推动了全省特色农业、高效农业的快速发展。 （三）着力把越来越多的农村合作经济组织培育成为农业产业化经营的“顶梁柱”。我们充分尊重农民群众首创精神，早在《农民专业合作社法》出台前，就按照既促进发展、又适度规范，既依法登记、又简便易行的原则，出台引导扶持、规范登记农村经济合作组织的政策措施，提出“四放宽、四允许、零收费”，即：放宽出资方式限制，允许土地承包经营权作为合作社的出资；放宽农民身份证明限制，允许乡镇农经机构证明农民身份；放宽签字限制，允许成员较多的专业合作社由全体设立人（成员）签署授权文件，授权理事会成员在章程、设立大会纪要、成员（代表）大会决议上签字；放宽进出口经营限制，允许农民专业合作社从事农产品和农业生产资料进出口经营；对农民专业合作社免收登记费。各地还积极探索合作组织形式的创新，允许农民组建农民土地股份合作社、农村社区股份合作社、农民投资性股份合作社等新型合作组织，指导扶持数个从事同类业务的农民专业合作社共同组建“合作联社”，促进合作社之间资金、人才、技术、品牌、销路等资源的整合。对各类农民专业合作组织，坚持提前介入辅导，从组织机构建立、章程起草，直到领取营业执照，全程提供行政指导服务。截至目前，全省农民专业合作组织达到1.22万个，成员290万人，总数位居全国第一。其中，苏州市吴中区横泾街道上林村土地股份合作社是全国首家取得营业执照的土地