【2017年整理】经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区、政务区、新区、实验区、试验区等等的法律地位。.docVIP

问题：经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区、政务区、新区、实验区、试验区等等的法律地位。 经济开发区：是指某一个地方政府规化一个专门的区域，提出关于税收减免，土地价格便宜和政府支持的一些优惠政策，吸引各种资金和实体投资办厂，办公司。 其作为一个非一级行政区域,?其体制性质在现行法律和行政法规中找不到依据,?它的法律地位仍处于不明确的状态。经济开发区管委会虽然依据政府的规范性文件实际行使了部分区域性行政管理职权,?但因其没有合法的权力来源,?行使权力的范围、?程序也就没有法律的依据和保障,?发生与市级部门之间的权力冲突是必然的。而且一旦陷入法律纠纷,?司法机关就会陷入一边是法律的原则和公正执法,?另一边是国家和政府发展经济开发区特事特办的政策的两难境地。 我国现有的地方性经济开发区条例和规范性文件一般都是将经济开发区管委会视为地方政府派出机构。然而，在行政法领域，派出机构一般不具有行政主体资格，而派出机关一般具有行政主体资格。行政主体是指享有国家权力(行政权)?,?能以自己的名义实施行政行为,?并能独立承担由此产生的法律效果的社会组织。派出机构是由政府的工作部门根据需要在一定行政区域内设置的派出组织,?是行政机关为更好地实现其对国家事务和社会事务的管理而设立的一种行政组织。在我国,?派出机构的种类繁多,?如公安派出所、?工商所、?税务所、?司法所等。派出机构不同于派出机关,?派出机关是指由县级以上地方人民政府经有权机关批准,?在一定区域内设立的行政机关。我国现有的政府派出机关仅有三种,?即行政公署、?街道办事处和区公所。派出机构虽然具有一定的行政职能,?但其在行政法中的地位并不确定。一般而言,行政职权应由具有行政主体资格的组织来承担并加以实施。派出机构一般情况下不具有行政主体资格,?只能以设立机关的名义实施行政行为,?只有在法律、?法规有明确规定或授权的情况下,?才可直接以自己的名义实施行政管理行为，此时才具有授权性行政主体资格。“法无明文不授权”是行政授权的一项法定原则，行政主体要在法律、法规许可的原则下授权，也就是说要依据法律、法规进行授权，行政主体不能依据规章授权。从行政法理论上，经济开发区管委会行政管理职权没有合法的权利来源，不具备行政主体资格。 CB18 单元工程施工质量报验单 （承包 [ 2013] 质报 号） 合同名称：珲春河城区（珲春大桥～新明大桥）段河道综合治理（一期）工程一标段 合同编号：2012HYG0927—1 致：延边水利水电工程建设监理咨询中心珲春监理站 悬臂式直立墙混凝土（桩号ZX2+150—ZX2+241段）单元工程（及编码1- 附件：悬臂式直立墙混凝土（桩号ZX2+150—ZX2+241段）单元工程质量评定表。 承 包 人：吉林省长泓水利工程有限责任公司 珲春河城区（珲春大桥～新明大桥）段河道综合治理（一期）工程 一标段项目经理部 项目经理： 日 期： 年 月 日 （核验意见） 监理机构：延边水利水电工程建设监理咨询中心珲春监理站 监理工程师： 日 期： 年 月 日 说明：本表一式 份，由承包人填写，监理机构审签后，承包人、监理机构、发包人各1份。 CB17 混凝土浇筑开仓报审表 （承包 [ 2013 ] 开仓 号） 合同名称：珲春河城区（珲春大桥～新明大桥）段河道综合治理（一期）工程一标段 合同编号：2012HYG0927—1 致：延边水利水电工程建设监理咨询中心珲春监理站 我方悬臂式直立墙混凝土（桩号ZX2+150—ZX2+241段）混凝土浇筑准备工作已就绪，请贵方审批。 单位工程名称 珲春河城区（珲春大桥～新明大桥）段河道综合治理（一期）工程一标段 分部工程名称 混凝土工程 单元工程名称 悬臂式直立墙混凝土 （桩号ZX2+150—ZX2+241段） 单元工程编码 1 申 报 意 见 主要工序 具备情况 备料情况 砂石骨料、水泥等原材料准备充足、质量符合设计要求。 基面清理 基础表面已清理干净，无草皮、树根等，地下泉眼、坑洞等已填平处理，符合设计要求，基础面已浇筑砼垫层，符合设计要求。 钢筋绑扎 钢筋数量、规格尺寸、间距、安装位置符合设计图。 模板支立 模板主要采用钢模，两侧端模及导角模板采用木模，模板支撑牢固、稳定，具有足够刚度和强度。模板表面光洁、无污物，接缝严密。 细部结构 伸缩缝缝面平整、顺直、干燥、无外露铁件，泡沫板厚度均匀平整，牢固、相邻块安装紧密平整无缝。 混凝土系统准备 混凝土拌和站、运输设备、振捣设备准备就绪，具备开仓条件。 附：自检资料