资质认定证书-云南省产品质量监督检验研究院.ppt

（一）提高评审员的整体素质提高依法开展评审的意识 实施行政许可的合法\合理原则 实施行政许可，应当按照法定权限、范围、条件和程序 实施行政许可的主体及权限应当合法； 实施行政许可应当依照法定条件，违反法定条件实施行政许可，构成实体上违法； 实施行政许可应当严格按照法定程序，程序违法导致行政决定不合法。 实施行政许可的公开、公平、公正的原则（一） 行政许可的“三公”原则，其本质是对公众 知情权、参与权和监督权的保护 1、行政许可实施的主体要公开； 2、行政许可实施的条件应该规范、明确、 公开； 未经公布的，不得作为实施行政许可 的依据 3、行政许可程序具体、明确、公开。 实施行政许可的公开、公平、公正的原则（二） 4、行政许可的实施期限应当公开； 5、行政许可决定应当公开； 6、符合法定条件、标准的，申请人有依发 取得行政许可的平等权利，行政机关不 得歧视。 行政许可的监督与责任原则 一、监督原则：“谁许可、谁监督”。 1、建立健全对实施行政许可的监督制度，上级机关加强对实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为； 2、行政机关要加强对被许可人是否依法从事活动的监督检查。 行政许可的监督与责任原则 二、行政许可的责任原则：“谁许可、谁负 责”。 1、行政机关对违法许可结果、对被许可人不监督或者监督不力的，要承担相应的法律后果； 2、负有责任的主管人员和其他直接责任人员必须承担相应的法律责任。 （二）依法规范评审员资质管理 评审员的管理与评审员行为准则 评审员严格禁止有下列行为： （一）未依照《实验室资质认定评审准则》规定的程序或者时限实施评审活动： （二）对同一实验室既实施咨询又实施评审； （三）与所评审实验室有利害关系或者其评审可能对公正性产生影响，未进行回避； （四）透露工作中所知悉的国家秘密、商业秘密和技术秘密； （五）收受和谋取当事人的钱财等其他形式的不当利益； （六）出具虚假或者不实的评审结果。 —《实验室资质认定评审员管理办法》第十一条 计量认证已经成为一个“品牌”，是目前我国实验室评价管理工作中应用范围最广、知名度最高的管理模式，是质监部门依法管理各行业实验室的重要手段； 经济活动中评价产品质量的检验报告必须带有计量认证标志已经成为社会共识。 （四）严格国家质检中心的授权和监管工作 1、截止2009年，国家质检中心已经授权425家，其中质检系统内和系统外的技术机构承担的国家中心比例几乎相当。（2001年4月国家质检总局成立前，原国家质量技术监督局批准的328家国家质检中心75%授权在质检系统外）。 2、加严国家质检中心的授权条件，2007年推出了《国家质检中心授权管理办法》，2009年6月推出了新的国家质检中心授权条件，并选取30家国家质检中心先期进行试点。 3、撤销了3家不能满足条件的国家质检中心，2009年查处了被举报的国家变压器质检中心（暂停半年资质，但还未恢复）。 （五）积极开展能力验证工作 1、自认监委成立以来已经组织了80多个项目的能力验证活动，参加实验室达7000多家次； 2、认监委的能力验证与认可委（CNAS）的能力验证关系； 3、2009年国家认监委组织29个能力验证项目（13个A类，16个B类项目），参加实验室2000多家次； 4、2010年国家认监委的能力验证计划已经下达，共组织11个A类项目，8个食品安全专项，20个B类项目。 5、每年年底国家认监委大文征集下一年度的能力验证项目，一般3月左右公布本年的能力验证计划。 （六）开展司法鉴定机构的认证认可工作 2008年7月，认监委与司法部联合下发了《关于开展司法鉴定机构认证认可试点工作的通知》（116号文件）； 2008年9月，国家认监委，司法部联合在北京召开司法鉴定机构开展认证认可试点宣贯动员大会，决定用2年时间，在北京、江苏、山东、浙江、四川、重庆6个省（市）开展试点； 2009年4月，认监委联合司法部印发了《司法鉴定机构资质认定评审准则》，并组织专家编写了《司法鉴定机构资质认定工作指南》； 2009年10月，国家认监委印发了《司法鉴定机构资质认可工作表格》； 截止2009年年底，已经有近百家司法鉴定机构获得了资质认定，其中获得国家认监委资质认定的司法鉴定机构30多家。 （七）加强评审员管理 2006年11月，认监委组织专家编写出版了《实验室资质认定工作指南》，修改了评审员管理办法，制定颁布新的评审员证书，并在2006年11月至2008年组织了19期实验室资质认定评审员培训（含换证）班，对通过考核的实验