行政法与行政诉讼法第四章.pptxVIP

行政法学与行政诉讼法学安丽娜第四章：行政组织与行政主体 第一节 行政组织一、行政组织概述（一）行政组织的界定 行政组织是指担当行政事务、享有行政权的各级人民政府及其设置的行政机关的综合体。（1）行政组织是行政机关的综合体，是行政机关组成的有机系统。（2）行政组织是各级人民政府的组织，由各级人民政府及其设置的行政机关组成。（3）行政组织是担当行政事务、行使行政权。 行政组织的构成要素1.基本构成要素：人的要素 物的要素（物质基础）2.结构构成要素：机关、层级以及机关相互关系3.系统功能要素：目标、功能和权力（二）行政组织与相关概念的区别1.行政组织VS行政机关：（1）学理性 vs 实用性（2）行政组织包含行政机关（3）整体性 vs 局部性2.行政组织与行政机构（1）行政组织是行政机关的集合体（2）行政机构时行政机关的组成部分3.行政组织与公务员：公务员是行政组织的基本构成要素之一二、行政组织的设置（中央与地方）（一）中央行政组织1.国务院：最高国家行政机关。 职 权：《宪法》89条2.国务院组成部门包括各部、各委员会、人民银行和审计署共28个部门（08年）3.国务院直属特设机构：国有资产监督管理委员会4.国务院直属机构（18个）：海关总署等5.国务院办事机构：协助总理办理专门事项的办事机构，国台办等6.国务院部委管理的国家局（10个）：国家信访局7.国务院议事协调机构和临时机构