【2017年整理】董事长的权力与法律地位.doc

PAGE 4 - 董事长的权力与法律地位 付智慧 CFA0801 200841081 摘要: 公司法定代表人制度是公司一项重要制度。新公司法中对于法定代表人制度的修改，扩大了公司的自治空间，削弱了董事长的权力，增加了经理可作为法定代表人的规定，但仍存在较大的不足。通过对我国公司代表制度及各国公司代表模式的分析，我国应当采取代表董事制度并完善代表人权力、义务、责任等制度的规定。 一、我国公司代表人权力、义务、责任的规定 旧公司法中赋予了公司法定代表人相当大的职权，董事长成为公司管理权的核心承担者。在公司治理机关的设置和职权划分上，采取了金字塔的结构：塔基是股东会，由公司的全体股东组成，并作为公司的权力机构决定着公司的所有重大事项。塔身是董事会和监事会，分别承担着事务的决策权和监督权，董事会是公司的核心和灵魂。塔尖是被称为公司法定代表人的董事长，能够不经授权直接代表公司。导致了董事长权力的扩大化。新公司法对董事长的职权方面的修订主要表现在：取消了公司董事长在董事会闭会期间行使部分职权的规定，限制了董事长在公司中的权力。原来的规定似乎将董事会当作公司的非常设的会议机构，而董事长是长设机构，而且把董事长置于高于其他董事的地位，形成董事会内部高低不同的等级差别；董事长作为股东会会议和董事会会议的召集人，不再具有不可替代的作用，有效应对董事长专制的情形；董事长不必然为公司的代表人，公司可以选择总经理为代表人，对于缓解公司经营活动的僵化具有积极的作用。在我国目前的情况下，公司董事长作为公司法定代表人的情形仍将普遍存在，因此，在我国仍采法定代表人制度的前提下，对董事长职权的限制也具有十分突出的作用。 二、公司代表制度及公司的组织架构 新公司法顺应公司治理的发展趋势，协调了公司权力的配置，完善了相应的权力、义务和责任的机制。它不仅摒弃了以人治企的做法，而且更多的考虑了我国市场经济中的众多经济主体的不同情况以及经济主体的平等地位。但是此次公司代表制度的修改也存在较大的问题。 新公司法采取的是法定代表制度的改良模式，即由公司章程确定公司董事长、执行董事、经理中一人担任公司的法定代表人。增加了经理可以作为公司的代表的规定，但缺乏董事可以作为公司代表的规定。而新增经理可以作为公司的代表人，从公司的实际设置上看也就是指总经理。尽管经理作为公司的代表人具有立法先例，如德国的立法中允许公司章程规定，董事会的各个成员有权单独或与一名经理人一起代表公司。但是该种代表制度仍存在以下不足：首先，从经理和董事产生的角度分析，董事是经选举产生的，而经理是合同聘任的，经理不过是执行董事会决策的人员，而董事才是公司的执行机关和代表机关的组成成员。董事的地位要高于经理的地位。其次，从稳定性上看，董事相对于经理而言更具有稳定性，经理的流动性相对于董事而言也比较大，因此董事作为公司代表人选更具有合理性。再次，允许董事长作为公司的代表人，而排除董事可以作为代表人的可能性，容易造成董事会内形成董事长高于董事的地位的局面。同时，新公司法中也未对董事长兼任总经理做出禁止性规定，实践中董事长兼任总经理的也较多见，易造成权力集中于董事长手中。因此规定董事具有平等代表公司的权力，有利于董事会内部的权力平衡。我国公司法应该赋予公司更大的自治空间，增加全体董事都可以代表公司的规定。同时规定公司的章程可以规定董事或者经理可以单独代表、共同代表的规定，废除法定代表人制度的规定。这种规定对于激发公司的活力，平衡内部的权力设置具有积极的作用。 代表制度的模式选择，即选择代表制度类型，由谁担当代表人的问题。对此，学者存在较大分歧。多数学者认为应当废除原公司法定单一的代表制度，具体又分为董事会代表制和代表董事制，少数学者主张对原法定代表人制度进行改良的模式（我们仍称为“法定代表人制”）。第一种模式，董事会代表制。建立在严格的公司理论基础上的，认为公司的董事会是公司的代表机构和执行机构，所以当然地由公司的董事会代表公司，同时为了交易灵活性的需要，规定公司可以通过章程规定授权董事或者董事和经理作为公司的代表人。第二种模式，代表董事制。规定各董事（包括董事长）都有单独代表公司的权力，同时允许公司通过章程确定可以代表公司的董事或规定数名董事共同代表公司。代表董事模式较为适合我国。从制度的传承上看，采取董事均可单独代表公司的形式是比较恰当的，此种模式有利于董事会内部的分权和制衡，这对于缓解我国目前公司内部权力过于集中的现状也具有重要意义。代表董事制相对比较灵活，适应商事活动效率的要求。有学者担心代表董事模式不利于交易的安全，认为交易的第三方需要事先查阅公司的章程规定，加大了交易成本且容易出现越权代表。实际上即使在存在越权的情况下，交易的第三方可以通过适用表见代表制度得到保护，需要做的是进一步加强公司内部对代表人的